工程技术研究中心管理制度

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第一章总则

第一条为提高自主创新能力，建设创新型城市，在优势产业和关技术键领域形成核心竞争力，依据大连市科学和技术“十一五”发展规划，大连市科技局决定在“十一五”期间增设大连市工程技术研究中心项目计划。为规范大连市工程技术研究中心（以下简称“工程技术中心”）的组建和管理，参照《国家工程技术研究中心暂行管理办法》，特制定本暂行办法。

第二条本办法所称工程技术中心是指依托本市有关行业或技术领域内科技实力较强的企业、科研机构和高等院校组建的科研开发实体。

第三条组建工程技术中心的宗旨是从大连市建设创新型城市和落实市“十一五”科技发展规划的战略需求为出发，以建设一流的工程化试验条件、培养一流的工程技术人才为途径，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争力为主要目标，加强工程化研发平台建设，开展工程技术研究、试验和成套技术服务，开发产业发展中的共性、关键技术，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，促进成果转化和技术辐射，带动相关行业的技术水平提升和产品更新换代，增强我市产业技术创新能力和市场竞争力。

第四条工程技术中心组建按照“统筹规划、突出优势、市场导向、优势组合”的原则，从区域布局、行业或产业发展需要入手，建立开放的集科研开发、技术创新和产业化基地于一体的科研开发实体。

第五条工程技术中心的主要任务是：

（一）根据我市经济和社会发展的需要，针对优势产业或重点领域发展中的重大关键技术问题进行攻关，在自主创新和引进技术的基础上，持续不断地进行工程化研究开发，创造新成果，开发新技术，为产业化提供成熟、配套的技术、工艺、装备和新产品；

（二）实行开放服务，承接国家、省、市、企业、高等院校或科研机构委托的工程技术研究、设计和技术服务任务，进行工程化的辐射和推广，并提供技术咨询；

（三）参与引进技术和装备的消化、吸收与再创新，成为吸收国外先进技术和装备、提高产品质量水平的重要技术依托；

（四）培养、聚集和输送相关专业的工程技术人才和管理人才，为本市企业、行业提供工程技术人才培训；

（五）开展多种形式的国际、国内合作与交流，促进行业、领域的技术发展。参与相关行业技术标准制定工作。

第二章管理机构及其职责

第六条大连市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责组织实施本市范围内工程技术中心的组建和管理工作。负责制定并工程技术中心有关政策，编制工程技术中心总体规划，下达年度工程技术中心项目计划。负责组织工程技术中心建设过程中的认定、检查、监督和验收以及年度考核和阶段运行绩效评估工作，监督有关经费使用情况。

第七条各区市县及先导区科技部门、有关企业集团以及高等院校、科研院（所）（以下简称“主管部门”）负责工程技术中心组建和管理的具体工作。负责组织本地区拟建工程技术中心的推荐工作，督促协调工程技术中心建设与运行。有关企业集团和高等院校、科研院所负责本单位工程技术中心的组建及管理，并提供必要的人、财、物等保障条件。

第八条为加强工程技术中心的组建和管理，市科技局成立“大连市工程技术研究中心建设专家组”（以下简称“专家组”），对工程技术中心的组建进行认定和验收、运行进行考评和监督，对工程技术中心的建设和发展提出建议。

第三章申报与立项

第九条市科技局根据工程技术中心总体规划，年度工程技术中心项目计划指南，采用主管部门推荐申报或向社会公开招标等形式，先组建后认定的方式，组建大连市工程技术研究中心。

第十条申请承担工程技术中心建设任务的依托单位应具备以下条件：

（一）拥有一支技术水平高、工程化实践经验丰富、结构合理的技术和管理人才队伍。项目负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力。

（二）在相关技术领域具有较强的研发实力，具备承担国家、省、市重大科技项目的能力，拥有一定数量的具有自主知识产权的高技术成果、发明专利或专有技术。

（三）基本具备工程技术试验条件、工艺设备等基础设施和相对集中的设施场所，有必要的分析、测试手段。经充实完善后，具备承担工程技术研究、开发和试验任务的能力。

（四）具有一定的经济实力，有筹措资金的能力和信誉。主管部门具有一定的资金匹配能力并作出相应承诺。

（五）初步形成技术创新机制，具有市场意识强、敢于创新、科学管理水平较高的领导班子，有完善的组织机构和管理队伍，具备成为独立核算实体的能力和条件。

第十一条工程技术研究中心项目计划，包含组建启动资金和项目研发资金，市科技局择优给予滚动支持。组建启动资金用于支持工程技术中心的组建；项目研发资金用于支持工程技术中心的研发或中试项目。

工程技术中心组建由依托单位提出、主管部门择优推荐并组织编报《组建大连市工程技术研究中心申报书》、《大连市工程技术研究中心可行性论证报告》和《大连市工程技术研究中心资金项目申报书》。初审合格后，由市科技局组织专家组进行评审论证、现场考察和综合评议，确定立项项目，科技局批复工程技术中心组建方案。列入本年度或下一年度工程技术中心项目计划，签定科技计划项目合同书。

工程技术中心必须严格按照科技计划合同书的要求进行组建，在规定期限内进行项目验收，验收合格并绩效评估优秀，给予滚动支持，其研发项目列入当年度或下一年度科技项目计划。

第十二条科技计划项目合同是工程技术中心项目验收、考核的主要依据，具有法律约束力。逾期不签定项目合同书或主要指标达不到立项规定要求的，取消项目立项。

第十三条对竞争性强，具备招标条件的工程技术中心建设项目，市科技局采取招投标的形式组织立项，具体按照《大连市科技计划项目招投标管理办法》执行。

第十四条对具有较好产学研合作基础、能进入各类省级以上产业基地、示范园区的工程技术中心项目，优先予以支持。

第十五条鼓励企业、高等院校、科研机构等共同出资，按照现代企业制度组建工程技术中心。

第十六条本市辖区内原则上不重复组建业务范围相同或相似的工程技术中心。

第四章实施与验收

第十七条工程技术中心建设周期一般不超过2年。应采取独立的管理体制，独立核算或建成独立法人的科研实体，并制定相应的发展规划、年度计划和配套的内部管理制度。

第十八条工程技术中心建设期间，须严格执行《大连市科技计划项目管理办法》的规定，定期向主管部门报告建设进展及运行情况。

第十九条工程技术中心建设任务完成后，应及时提出验收申请，验收按照《大连市工程技术研究中心管理办法》，根据《大连市科技计划项目合同书》，由市科技局组织专家组进行验收。经验收合格后，市科技局颁发证书并挂牌。对验收未通过的或到期未申请验收的工程技术中心不再列为组建验收对象。

第五章运行与管理

第二十条工程技术中心实行理事会或董事会领导下的主任负责制。工程技术中心的理事会或董事会原则上由依托单位和有关成员单位共同组成，具体负责工程技术中心发展规划、计划的审定，监督、检查和审议财务决算及其收益方案，协调成员单位及合作单位关系，聘用或解聘中心主任等。

第二十一条工程技术中心需设立技术委员会，一般为5-9人，由中心依托单位和国内外同行业及相关领域知名专家组成，其中参与建设单位的委员不超过1/3。技术委员会主要审议工程技术中心的发展规划，研究开发工作方向、计划和项目，评价工程实验设计方案，帮助提供技术、经济、管理咨询和市场信息等。

第二十二条工程技术中心应加强知识产权保护，建立和完善知识产权保护制度，保障依托单位、中心、个人的合法权益，并合法使用知识产权。

第二十三条工程技术中心实行开放、流动的机制，其人员由固定人员和流动人员构成。固定人员应包括工程研究开发、设计和管理人员，一定数量的高、中级技术工人，并保证工程技术中心人员的相对稳定。工程技术中心应积极创造条件，吸收和接纳国内外相关研究人员参与工作或携带科研成果实施转化，进行工程化研究开发及试验。

第二十四条工程技术中心应不断提高开放服务能力。其实（试）验研究、检测服务及工程化开发的仪器、设备等应主动加入大连市大型科学仪器设备共享平台。

第二十五条市科技局对认定的工程技术中心实行动态管理。每一年对工程技术中心进行一次绩效评估，分为优秀、良好、及格和差四个等级。对评估等级优秀的工程技术中心给予适当滚动支持，列入市本级科技项目计划并推荐申报组建省级工程技术中心；对第一次评估等级差的工程技术中心责令其整改，提出整改措施，在上级主管部门监督下进行整改；连续两次评估等级差的，取消其工程技术中心资格，同时两年内不再受理该依托单位组建工程技术中心的申请。

第二十六条工程技术中心组建实施期间，应于每年年底前将建设情况（上年度工作总结和下年度工作计划）连同相关统计报表，经主管部门签署意见后报市科技局。

第二十七条工程技术中心验收后，享受国家和辽宁省有关工程技术研究中心的相关优惠政策。