科技计划项目管理制度

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第一章总则

第一条为了加强我县科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理的基本程序，提高管理的效率，保证管理的公开、公正和科学，依照国家和省、市科技计划项目管理有关规定，制定本办法。

第二条*县科技计划项目（以下称项目）是指在县科技计划中实施安排，由法人承担，并在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关活动。

第三条*县科技局是项目管理的决策机构。在项目的立项、实施、鉴定、验收等环节会同有关部门实施管理。

第四条本办法适用于县级各类科技计划项目的立项、实施管理及鉴定验收等工作。

第二章项目立项

第五条项目立项程序一般包括：制定指南、项目申报、项目初审、专家评审（估）和行政审批五个基本程序。

第六条*县科技局根据*县科技、经济和社会发展战略，国家产业政策和科技政策，科技发展规划、计划的总体部署，制定下一年度的科技计划项目指南，明确科技计划支持的范围、领域和方向。

第七条申报下一年度项目的申报时间为当年9月1日至12月31日。

第八条建立下一年度的科技计划项目库，项目库由申报单位申报的项目和上级部门下达的项目组成。项目分为重大科技专项、重点项目和一般项目。立项项目原则上不超出科技计划项目库的范围。

第九条项目申报主体应当符合的基本条件：

(一)具有法人（国有或民营单位，中方控股的中外合资、合作企业）资格；

(二)熟悉其所要研究、开发的专业和领域；

(三)具有完成项目必备的人才、技术、经济和装备条件；

(四)具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

(五)具有规范、有效的知识产权及管理制度；

(六)具有完成项目的良好信誉。

第十条项目申报应当提供的材料：

(一)科技计划项目申报（合同）书；

(二)科技计划项目可行性研究报告，应包含以下内容：

1、重点科研与攻关类：

(1)项目所处技术领域产业政策；

(2)项目所处技术领域技术发展现状；

(3)项目技术先进性，对相关领域技术进步推动作用；

(4)项目目前进展情况；

(5)技术方案论述；

(6)项目技术关键点或创新点论述，项目完成时达到的技术水平；

(7)项目技术方案论述：生产技术、工艺流程、主要技术参数；

(8)项目技术质量指标：项目产品达到的主要技术性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证等；

(9)项目经费预算情况：项目投资总额、项目已完成投资、项目须新增投资及投资构成和投资预算、申请应用技术研究与开发资金的使用预算、项目新增投资筹集情况；

(10)项目实施支撑条件；

(11)项目技术来源；

(12)项目实验、检测条件；

(13)项目申请单位人才资源情况：技术人员总数、中高级技术人员比重、项目组人员专业结构、职称结构；

(14)项目预期市场需求、预期经济效益、预期产业化前景、预计社会效益、环境效益；

(15)项目实施风险分析；

(16)项目对社会发展的作用；

(17)对资源利用情况；

(18)对人才培养情况；

(19)环境影响及效益。

2、产业化类：

(1)选题的必要性；

(2)项目所在地区的产业政策；

(3)项目产业化前景；

(4)项目技术先进性对相关领域技术进步推动作用；

(5)产品需求情况及对当地经济社会发展促进作用；

(6)产业化方案论述：目前项目所处阶段，技术成熟阶段的论述，小批量、小规模生产情况；

(7)项目知识产权情况。合作开发项目，需说明技术依托单位或合作单位的基本情况，并附合作开发协议书；

(8)产业化开发的内容和目标：项目完成时达到的生产阶段、年生产能力、预计实现的年交税总额、年净利润、年创汇；项目采用技术路线与工艺流程；分阶段描述项目执行过程中各阶段目标；

(9)项目资金预算使用情况：项目投资总额、已完成投资、项目须新增投资及投资构成和投资预算、申请应用技术研究与开发资金的使用预算；

(10)市场测算,市场营销措施及销售网络建设措施;

(11)项目实施支撑条件：产业化生产能力、工艺配套能力论述；市场开发能力论述；

(12)企业管理贯标情况；

(13)项目实施技术人员情况（中、高级人员数）、专业结构；

(14)项目主要负责人基本情况、工作业绩，企业负责人技术专长、创新意识、开拓能力及主要业绩；

(15)自筹经费落实情况；

(16)预期经济效益；

(17)产品市场目前需求及需求预测趋势；

(18)产品生命周期；

(19)目前国内生产同类产品的企业数及主要企业产量，本产品市场竞争情况；

(20)产品盈利能力测算；

(21)预期社会效益；

(22)项目实施后资源利用情况；

(23)项目实施前后人员就业情况；

(24)项目实施后，环境污染情况与防治措施、生产中职业危害因素分析和采取的保护措施。

(三)科技计划项目申报的附件材料（与科技计划项目可行性研究报告内容有关的证明材料：鉴定证书、检测报告、查新报告、用户报告等）。

第十一条按照行业或行政区划，申报单位申报的项目可经县级行业主管部门或乡镇审查后推荐，无主管部门的申报单位可直接申报项目，由县科技局业务股对口受理。

第十二条县科技局业务股应对受理的申报项目进行形式审查，审查申报材料是否齐全，内容是否真实。

第十三条县科技局计划部门负责科技计划项目的评估工作。评估工作可委托中介评估机构，评估的主要内容为以下几个方面：

(一)科技攻关项目评估应包括：

1、是否符合我国产业和技术政策、产业关联度；

2、主要技术创新点及主要解决的问题，项目完成前后的技术水平；

3、项目实施技术方案、工艺路线；

4、市场潜力及风险、预期效益；

5、项目承担单位的经营管理状况及项目实施的条件；

6、投资合理性（包括应用技术研究与开发资金或专项费使用预算）。

(二)产业化项目评估除以上科技攻关项目所包括评估内容外还包括：

1、项目实施后对本地区技术、经济、社会的推动作用；

2、项目实施基础设施（包括用地、厂房、水、电、设备、仪器等）配套能力；

3、项目实施各层次专业技术人员配套能力；

4、项目实施资金的筹措及到位能力。

第十四条县科技局受理项目申报单位或县科技局业务股对评估结论提出的异议，提交的异议须是书面异议。

第十五条科技项目的立项采取专家评估和行政审批相结合的原则。县科技局和县财政局根据专家评估结果，确定最终列入*县科技计划的项目。

第十六条列入*县科技计划的项目，*县科技局与项目承担单位共同审查科技计划项目（申报）合同书，双方履行签订手续，明确双方的权利和义务后，合同方能生效。

第十七条科技合同书的主要内容包括：批准文号、合同编号、资助类别、资助形式、立项依据、项目目的、项目意义及国内外发展趋势、市场预测、项目研究开发内容、技术关键、技术方案或技术路线、预期技术水平及表达形式、项目实施基础条件、项目主要技术、经济指标和社会与环境效益、项目工作进度安排、应用技术研究与开发资金和自筹资金使用预算。

第三章项目实施管理

第十八条*县科技局负责项目的实施管理。为加强实施过程中的服务和指导，实行项目实施管理个人负责制。项目受理人同时负责项目年底执行情况的检查，由项目承担单位于每年12月30日前作出本年度项目实施情况的总结报项目管理人，总结内容为：项目概况、经费落实情况、经费支出情况、项目完成情况和效益情况。

第十九条实行项目年度报告制度。项目承担单位必须在项目实施期内每年12月30日前，向县科技局提交本年度计划项目执行情况报告。项目完成时，项目承担单位应向县科技局提交项目实施的总结报告。

第二十条项目实施中因人为因素致使项目难以实施或在科技合同规定时间内不能完成合同，*县科技局可以采取警告、通报批评，并视情况中止、撤消科技合同。

第二十一条项目实施中因外界不可抗拒因素难以完成的合同，应由承担单位书面提出撤销或中止项目的申请交县科技局，由县科技局审查并提出中止、撤销项目的经费、物资处理意见，以书面通知反馈给项目承担单位。项目承担单位无正当理由不按期完成合同的，取消三年内申报科技计划的资格。

第二十二条对于撤消的项目，项目承担单位应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况向县科技局提交书面报告。县科技局负责组成清算小组对撤消的项目经费进行清算，收回财政拨款的剩余资金。

第四章项目鉴定、验收

第二十三条项目的鉴定、验收组织工作，由*县科技局牵头组织进行，其他相关单位和人员参加。

第二十四条项目鉴定、验收以所批准项目的可行性研究报告、科技计划项目申报（合同）的内容，对项目产生的科技成果水平、应用效果和经济社会效益、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等做出客观的、实事求是的评价。

第二十五条项目鉴定、验收程序

(一)项目鉴定、验收工作在按科技合同完成项目后两个月内完成；

(二)项目的承担单位，在完成技术、工作总结基础上，向县科技局提出鉴定、验收申请并提交相关资料；

(三)县科技局审查是否完成项目计划任务要求，合格的组织鉴定、验收工作。

第二十六条项目承担单位申请鉴定、验收时应提供以下文件资料和一定形式的成果（样机、样品等），并对鉴定、验收的报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责：

(一)可行性研究报告

(二)科技合同书

(三)工作总结报告

(四)研制报告（技术总结）

(五)特种行业生产许可证

(六)检测报告（封面须有CMA印章）

(七)相关标准（工业）

(八)验产报告（农业）

(九)随访记录（医疗）

(十)对照、对比试验资料（数据）

(十一)查新报告

(十二)用户报告（应用证明）

(十三)经济、社会效益分析报告

(十四)已发表的相关论文

(十五)有关技术、路线的图纸

第二十七条县科技局根据国家和省、市有关项目鉴定、验收的办法，组织（主持）对项目的鉴定、验收工作。

第二十八条项目鉴定、验收方式和鉴定、验收活动安排，应在鉴定、验收工作开始15日前由组织（主持）部门通知项目承担单位。

第二十九条*县科技局根据鉴定、验收意见，提出“通过鉴定、验收”或“需要复核”或“不通过鉴定、验收”的结论建议，并以鉴定（验收）证书的形式下达给项目承担单位。

第三十条存在下列情况之一的，不能通过鉴定、验收：

(一)完成合同或计划任务书任务不到85%；

(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；

(三)提供的验收文件、资料、数据不真实；

(四)擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线；

(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且事先未作说明。

第三十一条需要复核的鉴定、验收项目，应在接到通知30日内提出复核申请。

未通过鉴定、验收的项目，承担者接到通知半年之内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出鉴定、验收申请。如再次未通过鉴定、验收，项目承担者三年内不得再承担县级科技计划项目。

第三十二条除与*县科技局事先合同约定科技成果归国家所有外，项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成单位所有。

第三十三条项目产生科技成果后，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第五章项目相关责任

第三十四条在项目的立项、实施管理和鉴定验收等过程中，县科技局有关工作人员存在玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、组织管理不力等行为的，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第三十五条项目承担单位在项目立项、实施过程中，存在提供虚假材料、采取不正当手段获取项目承担单位资格、无正当理由而没有完成《科技计划项目申报（合同）书》规定的任务、以及其他违法违纪行为的，视情节给予警告、通报批评、停止拨付科研经费、追回科研经费、三年取消申报项目的资格。对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第三十六条对不履行管理、保护项目研究成果知识产权义务或履行不当，造成重大损失的，依法追究项目课题承担单位和主要责任人的责任。