科技局计划项目经费管理制度

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第一章总则

第一条为进一步加强县科技计划项目及经费的管理，建立和完善科技计划项目管理体制和运行机制，规范行政行为，提高实施效率，增强科技持续创新能力，优化科技经费使用绩效，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》、《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》和《中共*县委、*县人民政府关于大力推进科技进步加快提高自主创新能力的若干意见》等文件精神，制定本办法。

第二条县科技计划是指根据我县经济和社会发展需要，以县财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由县科技局制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。

第三条县科技计划项目（以下简称项目）是指列入县科技计划，由本县范围内具有独立法人资格的企事业单位和其它组织承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的活动。

第四条项目管理实行公开行政制度。在严格执行《科学技术保密规定》等科技保密有关规定的基础上,向社会公布项目管理办法,项目申报指南，公开受理项目申报，公布项目立项情况，接受社会监督。

第五条项目管理实行合同制。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务，按合同组织实施、管理经费、监督检查和验收项目。

第六条项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。在研项目的责任人应当根据合同规定，及时向县科技局报告项目进展、合同执行、经费使用等情况，县科技局定期组织检查。已完成合同任务的项目由县科技局按合同条款组织验收。项目承担单位的项目实施情况作为该单位申报的新项目是否立项的依据之一。

第七条项目管理实行回避制度。在项目立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员、咨询专家、科技中介机构与项目承担者有直接利害关系的应当回避。

第二章项目立项

第八条县科技计划项目按计划分类分为重点项目和一般项目2类，按管理分类分为工业项目、农业项目和社会发展项目3类。

第九条项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目的立项程序一般包括指南、项目申请、项目初审、项目评估、行政审批、签订合同六个基本程序。

第十条县科技局根据全县科技经济发展需要，编制年度项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报的具体方式和有关要求等。

第十一条项目申请者(项目申请单位和项目负责人)应当符合以下基本条件：

1、项目负责人在相关领域和专业具有一定的学术地位或技术优势；

2、项目申请单位具有实施项目必备的工作基础和条件；

3、项目申请单位有健全的财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度；

4、项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

5、项目申请单位和项目负责人具有完成项目的良好信誉度。

项目申请单位已承担两项以上(含两项)县科技计划项目但尚未通过鉴定、评审、验收，也未按结题处置的，不得申报新项目。

项目负责人和项目主要完成人员参与在研的县科技计划项目数不得超过2项，已达到2项的，不得参加申报新的县科技项目。

第十二条申请的项目应符合产业政策和科技政策，符合我县科技发展和经济社会发展的需求，符合年度项目申报指南，具有技术创新性和经济、社会意义。

第十三条申请项目需提供以下材料：

1、项目申请表。

2、项目可行性研究报告，内容包括：

（1）立项的背景和意义；

（2）国内外研究现状和发展趋势；

（3）研究开发内容和技术关键；

（4）预期目标（主要技术经济指标、知识产权申请情况、应用前景）；

（5）研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；

（6）计划进度安排；

（7）现有工作基础和条件；

（8）经费预算。

3、其他附件。

第十四条项目申报。县科技计划项目实行常年受理申报、分批审批立项的制度。申请者按照县科技计划项目的申报要求向县科技局递交书面和电子文档申请材料。

第十五条项目初审。县科技局对申报的项目是否符合县科技计划项目的基本要求进行审查，对存在以下情况的申报项目及时通知申报单位不予受理：

（1）不属县科技计划支持范围的；

（2）申报单位科技信誉不佳的；

（3）主要研究内容与之前已立项的项目重复的；

（4）申报资料不齐全或格式不符合申报要求的；

（5）对项目主要创新点和技术经济目标表述不清的；

（6）不符合县科技计划项目的其他要求的。

第十六条项目评估。项目评估分项目调查和专家评审两个环节：

1、项目调查。县科技局对申报资料的真实性、经费预算的合理性、申报单位的实施条件、同类技术现状等情况进行初步调查和核实；

2、专家评审。县科技局组织有关专家对申报的项目进行评审。专家评审的主要内容包括项目的立项意义、项目的创新性、技术方案的可行性等。项目的专家评审意见分“建议立项”、“建议备选”、“建议不予立项”三种。

项目调查情况和专家评审意见是行政审批的重要依据。

第十七条行政审批。在项目初审、项目评估的基础上，县科技局与县财政局召开联合办公会议对申报的项目进行审定，确定项目立项。

第十八条项目公示。通过行政审批确定立项的项目，在*科技信息网等媒体上公布，设立举报电话，接受社会监督。公示期间有异议，经调查反映情况属实并需调整的，由联合办公会议重新审定。

第十九条经行政审批确定的项目，由县科技局编制下达县科技计划项目文件。

第二十条确定立项的项目由项目承担者与县科技局签订科技项目合同，按合同制进行管理。

第二十一条项目初审合格、专家评审结论为“建议立项”或“建议备选”但行政审批未予立项的项目，作为备选项目进入备选项目库。

第三章项目经费

第二十二条项目补助经费由联合办公会议研究确定，由县科技局和县财政局联合下文。

第二十三条县科技计划项目的经费补助额度为：一般项目每项1--3万元，重点项目每项4--5万元。

第二十四条一般项目的补助经费在签订项目合同后即予全额拨付；重点项目的补助经费在签订项目合同后先拨付总额的50%，余款根据项目实施情况另行拨付，项目实施不力、明显违反合同要求的，余款不再拨付。

第二十五条项目补助经费必须按照科技经费使用和管理的有关规定专款专用。不按规定使用经费的，县科技局有权暂缓拨付经费或追回已拨付经费。

第四章项目验收和结题处置

第二十六条项目在完成计划合同任务后应由项目承担单位提出验收申请，经县科技局同意后组织验收。

第二十七条凡有下列情况之一的项目，可申请按结题处置。

1、因不可抗拒因素造成，或因现有水平和条件难以克服或实现的技术，致使项目不能继续或不能完成项目研究开发内容和目标的；

2、项目研究开发的关键技术已由他人公开，致使本研究开发工作成为不必要的；

3、导致项目不能继续实施的其它原因；

4、项目补助经费在1万元以下(不含1万元)的。

要求申请结题处置的项目，应当由项目承担单位提出书面申请，说明具体理由，同时提交科技计划项目合同书、项目工作和技术总结、项目实现的技术经济指标的有关证明材料、项目经费支出决算报告等相关材料，报县科技局审核批准。

第二十八条项目验收工作应在项目合同规定的完成期限到期后半年内完成。超过合同规定的完成期限半年以上未申请验收、也未按结题处置，且事先未作项目延期申请的，项目承担单位两年内不得再申报县科技计划项目。

第二十九条项目验收由县科技局组织。项目验收以项目合同为基本依据，验收的主要内容有：

1、项目合同书规定的技术、经济指标等各项内容的完成情况；

2、项目合同书确定的项目经费的到位情况、实际支出情况以及使用的合理性、规范性；

3、项目获得的自主知识产权及取得的经济、社会效益情况；

4、项目实施的组织管理情况。

第三十条县科技局在组织项目验收时，应成立项目验收小组。验收小组成员不少于5人，由相关技术领域专业技术人员、经济财务专业人员和科技管理人员组成，其中相关技术领域专业技术人员的人数不少于三分之一。

第三十一条申请项目验收需提供以下基本材料：

（1）项目验收申请表；

（2）县科技局下达的立项文件和项目合同书；

（3）项目工作报告和技术报告；

（4）项目实现的技术经济指标的有关证明材料；

（5）项目经费支出决算;

（6）其它与项目验收相关的材料。

第三十二条项目验收结论分为通过验收和不通过验收。

完成或基本完成项目合同确定的任务和技术、经济指标，经费到位且使用合理的项目，通过验收。

凡有下列情况之一的，不通过验收：

1、合同规定的主要任务和指标未完成的；

2、提供的验收资料、数据不真实的；

3、配套经费不落实的；

4、经费使用弄虚作假或挪作他用的。

第三十三条经组织验收但尚未通过的项目，项目承担单位可在6个月内针对存在的问题进行整改后，再次申请验收或申请按结题处置。