城市出租汽车管理暂行规定

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第一章总则

第一条为加强城市出租车管理，促进城市出租车事业健康有序的发展，根据建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关规定，结合*市区实际，制定本暂行规定。

第二条本规定适用于*市城市规划区范围内的城市出租车经营活动及相关服务设施的管理。

第三条本规定所称城市出租汽车，是指经主管部门批准的为公众提供交通租赁服务的客车。

第四条市建设行政主管部门是本市城市出租汽车行业的行政主管部门（以下简称市建设局），其所属的客运管理机构，具体承担出租汽车客运日常管理工作。

第五条城市出租汽车应当贯彻统筹规划、统一管理、有序竞争、服务公众、特许经营的原则，保护正当竞争，禁止非法经营。

第二章营运管理

第六条城市出租车经营权经省人民政府批准实行有偿出让。有偿出让是指政府以所有者的身份将城市出租车经营权在一定的期限内有偿出让给经营者的行为。有偿出让的具体办法由市人民政府按照省人民政府具体规定制定。

第七条申请参加城市出租车经营权有偿出让竞争的单位和个人应当具备下列条件：

(一)有与经营规模相适应的客运车辆、停车场地、经营场所和资金；经营城市出租车的企业车辆数须达50辆以上；

(二)有经培训合格的管理人员和专业技术人员；

(三)有与经营方式相配套的经营管理制度；

(四)有独立承担民事责任的能力；

(五)符合其他有关规定的条件。

第八条城市出租车驾驶人员应当符合下列条件：

(一)有常住户口或暂住证；

(二)有公安部门核发的机动车驾驶证并有3年以上驾龄；

(三)经客运服务职业培训，并考核合格；

(四)遵纪守法。被吊销驾驶员客运资格证的驾驶员，从吊销之日起5年内不得从事客运服务。

第九条从事城市出租车经营活动，应当取得市建设局核发的经营资格证件。

经营资格证件是指市建设局对经营者核发的经营资格证、对客运车辆核发的车辆运营证、对客运从业人员核发的驾驶员客运资格证。

第十条有偿取得城市出租车经营权的经营者，经市建设局发给经营资格证，并按规定到公安、交通、工商、物价、税务等部门办理相关手续后,到客运管理机构办理车辆运营证，从业人员办理驾驶员客运资格证。

第十一条城市出租车经营者应当接受客运管理机构对其经营条件进行的年度审验。

经批准从事城市出租车经营活动，无正当理由超过6个月未经营的，或者经年度审验不合格并在规定期限内仍不符合经营条件的，市建设局应当注销其经营资格证和车辆运营证，并书面告知工商行政管理部门。

经营者歇业、停业、合并、分立或者变更名称、地址、经营范围等，应当按规定向市建设局提出申请，办理经营资格证的变更、注销手续，并在30日内到有关部门办理有关证照的变更、注销手续。

第十二条客运管理机构应当定期对城市客运车辆和驾驶员的客运资格进行审验，经审验合格的，准予继续从事营运；审验不合格或逾期6个月以上不参加审验的，注销其车辆运营证和驾驶员客运资格证。市建设局应公示审验标准及内容。

第十三条经营者要求转让城市出租车经营权的，转让双方须向市建设局提出申请，经批准后到相关部门办理有关手续。在办理转让手续期间不得停止正常营运。

第三章服务管理

第十四条城市出租车经营者必须遵守下列规定：

(一)建立健全营运管理、车辆检修、安全责任、车辆容貌、投诉处理、客运票据管理等规章制度和服务规范；依法与从业人员签订劳动合同或者经营合同；

(二)执行物价部门会同同级建设部门制定的收费标准，使用税务专用发票或计价器打印的车费发票；

(三)按规定向客运管理机构报送营运报表，并接受对其营运资料的查阅；

(四)服从因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣气候和抢险救灾需要而采取的临时措施；

(五)不得将营运车辆交给无驾驶员客运资格证的人员驾驶；不得强迫从业人员违章作业；

(六)未经主管部门批准，不得改变营运车辆及场、站设施用途；不得擅自停业、歇业或者终止营运；

(七)不得将无车辆运营证或者车辆运营证未经审验合格的车辆投入营运业务；

(八)城市出租车应当按照规定统一车身识别色、顶灯样式、计价装置、门标和监督电话、座套及颜色、驾驶员客运资格证展示位置、车容车貌卫生标准等，不得擅自拆卸或者改变随车装置；

(九)城市出租车座垫套保持清洁卫生，做到定时更换和即脏即换；

(十)符合其他有关规定。

第十五条城市出租车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)随车携带车辆运营证和驾驶员客运资格证，服务标志齐全；

(二)遵守交通规则，安全行车；

(三)保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；

(四)及时归还或者上交乘客的遗失物；

(五)维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；

(六)不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；

(七)执行收费标准并且按规定出具车费发票；

(八)按乘客要求和季节性需要，使用车内音响、空调等设备；

(九)按规定使用计价器、顶灯等客运服务设施；不得故意遮挡、污损城市出租车专用车辆号牌。

(十)不得将营运车辆交与无本车驾驶员客运资格证的人员经营；

(十一)不得拒载或者故意绕道行驶，营运途中无正当理由不得中断服务；驶离市区营运，必须到治安卡口点登记；

(十二)接受公共客运管理人员的监督检查

(十三)遵守客运服务规范的其他规定

第十六条车辆营运时必须符合下列规定：

(一)技术性能完好，设施齐全，车容整洁；

(二)在规定的位置标明经营者的名称、标识和监督投拆电话，张贴服务标识，公示驾驶员客运资格证；

(三)应当装置符合规定的安全、服务设施；

(四)营运车辆不得超员载客；

(五)符合客运服务规范的其他要求。

第十七条城市出租车应当按规定安装专用号牌。退出营运车辆在退出营运之日缴销专用号牌。无专用号牌不得从事经营活动，违者以非法经营论处。

第十八条乘客应当遵守乘车规则，并按规定的标准支付乘车费资。乘客还应当按规定支付过桥、过路、过渡等费用。

乘客违反前款规定或有下列行为之一的，驾驶员有权拒绝为其提供营运服务：

(一)酗酒或精神病乘客无正常人陪伴的；

(二)携夹带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危险品；

(三)出市区或夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件的；

(四)乘客要求驾驶员作出违反出客运管理、道路交通管理、治安管理规定的行为或其他违法行为的；

(五)乘客不愿按计费标准支付乘车费的；

(六)在前往目的地所经道路无法行驶的。

第十九条有下列行为之一的，乘客有权拒付车资：

(一)未按照规定展示车辆运营证和驾驶员客运资格证的；

(二)未按照规定出具合法有效的车费票据的；

(三)营运途中无正当理由中断服务的；

(四)未按照规定使用计价器的；

(五)故意绕道的；

(六)未公示收费标准的。

第二十条外地出租车不得从事起、讫点均在市区范围内的经营活动。

第四章场站管理

第二十一条市建设局负责会同有关部门，编制城市客运中长期发展规划，报经市政府批准，纳入城市总体规划；同时根据城市客运发展规划编制相应的年度发展计划，并纳入城市建设和管理年度计划。

第二十二条新建、扩建、改建城市道路，应当确定城市出租车服务设施用地，配套建设候车亭、站台等城市出租车服务设施。

第二十三条市建设局会同公安交管部门在城市出租车禁止招手停车的路段，合理设置城市出租车停靠站。

第二十四条城市出租车设施包括：用于客运交通的出租车、车场、线杆、通讯设施、站台以及站杆、站牌、栏杆等附属设施。

第二十五条任何单位和个人都有保护城市出租车服务设施的义务，不得有下列行为：

(一)损坏城市出租车服务设施；

(二)擅自关闭、拆除城市出租车服务设施或者将城市出租车服务设施移做他用；

(三)在城市出租车服务站点停放非公共客运车辆、设置摊点、堆放物品；

(四)覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；

(五)其他影响城市出租车服务设施使用安全的行为。

第二十六条城市出租车设施，必须干净整洁、完整无损，各种营运标志必须明确、醒目，并符合国家规定标准。

第五章检查投诉

第二十七条市建设局及委托的客运管理机构负责加强对城市出租车的检查监督，在城市出租车场、站等客流集散地和城市道路上，可以对营运车辆及其驾驶员的经营服务行为实施检查。对违法行为及时纠正，依法处理。实施检查或者调查时，被检查或者调查的单位和人员应当予以配合。

第二十八条客运管理机构和客运企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。城市客运企业受理投诉后，应当在受理之日起10日内作出答复。投诉者对答复有异议的，可再向客运管理机构投诉。客运管理机构受理投诉后，应当在受理之日起1个月内处理完毕；情况复杂的，可以在3个月内处理完毕。客运管理机构和城市客运企业对投诉处理结果应在规定时间内告知投诉举报人。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌号等有效证据。对非法营运车辆的投诉，经查实的，可以给予适当奖励。

第二十九条乘客与经营者对营运服务质量有争议时，可以到客运管理机构申请处理。

乘客投诉城市出租车计价器失准的，客运管理机构应当及时封存计价器及其附属装置，并送质量技术监督部门校验，由此发生的费用及损失由责任人承担。

第六章法律责任

第三十条对无经营资格证或者车辆运营证擅自从事营运的单位和个人，由客运管理机构没收违法所得，并处以5000元以上30000元以下的罚款。情节严重的市建设局可没收从事营运的车辆。

伪造、冒用经营资格证、非法转让或者车辆运营证从事营运的，依照前款规定处罚。

第三十一条非城市出租车车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志(识)等城市客运配套设施的，由客运管理机构责令改正，并处以3000元以下的罚款。

第三十二条无经营资格证或者车辆运营证从事城市客运经营的，以及非城市客运车辆擅自安装顶灯、计价器、服务标志（识）等城市客运配套设施的，由客运管理机构中止其车辆运行，并责令当事人在规定期限内到指定地点接受处理。

客运管理机构中止车辆运行的，应当当场出具中止车辆运行凭证，注明车辆停放地点。对中止运行的车辆应当妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当予以赔偿。

当事人应当在规定期限内到客运管理机构指定的地点接受处理。逾期不接受处理，并且经市建设局公告3个月仍不接受处理的，市建设局可以对中止运行的车辆依法予以拍卖或者报废。

第三十三条发生特大交通事故并负主要责任的、擅自转让经营权、擅自停业、未经年审或者年审不合格，在规定期限内仍不改正的，市建设局可以注销其相关的经营资格证件。

第三十四条违反本办法规定第十四条、第十五条第(一)、(三)、(四)、（七）、(八)、(九)、(十)、(十一)项、第十六条第(二)项的城市客运经营者和从业人员，由客运机构给予警告，责令改正，并处以3000元以下的罚款。情节严重的对照相关规定从重处罚。

第三十五条违反本规定，有下列行为之一的，客运管理机构可以责令客运车辆暂停行驶，就近指定安全地点停放，并依法处理：

(一)无车辆运营证的；

(二)无驾驶员客运资格证的；

(三)拒不接受客运管理人员检查监督的；

(四)违反公共卫生管理规定的。

第三十六条对拒绝、阻碍客运管理人员监督检查的，可以责令其改正，并处200元以下的罚款；

妨碍客运管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十八条客运管理人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。