城市道路审批规章制度

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为加强城市道路管理，保障交通安全畅通和市容整洁，根据《城市道路管理条例》(国务院198号令)有关规定，结合本市具体情况，特制定本制度。

一、实施临时占用城市道路的审批依据

《城市道路管理条例》第三十一条：“因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。”

二、审批范围和申请条件

城市道路必须经常保持设施完好，交通畅通，严禁随意占用。凡因建设需要或其他特殊情况需要临时占用市区城市道路(包括干道、支道、人行道和广场等)范围内的均必须审批。

因建设需要临时占用道路的单位和个人须持主管部门的正式项目批文和市规划部门核发的建设工程执照，以及临时占用工程设计图、施工计划、交通组织方案等，向市政管理部门申请。经审核批准，并预交挖掘费后，方可施工。

临时占用工程如涉及到树木绿化、地下管线等各类设施的，开挖单位应事先取得有关管理部门的书面同意。

地下管线发生故障需要紧急抢修，可先行破路抢修，但需在24小时内补办挖掘占用道路的批准手续。

凡新改建道路，五年内不得开挖。

三、审批程序

(一)申请人提交申请表及法定材料，办理人员出具接收材料凭证；

(二)材料符合法定要求的，审批窗口收理；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出一次性补正材料通知书；

(三)审批窗口接到申请后，通知市市政设施管理处进行预审，市政设施管理处对申请占用地段进行勘察和查阅相关档案资料；

(四)市政设施管理处根据现场勘察情况和查阅资料形成书面勘查报告和建议意见报送本局审批窗口。

(五)本局审批。占用范围小、时间短、小面积的，经办人员直接签署意见；占用范围较大，占用时间较长的，由局处室领导签发意见，作出是否同意的行政许可决定；对市区核心地区以及城市主干道影响面大的占用，由局分管领导签发意见，作出是否同意的行政许可决定；

(六)批准形式：签署意见或颁发《城市道路临时占用许可证》。

四、在占用道路过程中，占用道路的单位和个人必须按下列规定进行施工管理

(一)所有占用道路施工的工程，必须在批准的范围和时间内施工，在指定的占用范围内弃土及堆放建筑材料，不得妨碍交通和污染路面。

(二)埋设大型地下管线应与修复路面同步施工。自来水、煤气管道300米或500米为一试压段(特殊情况例外)，控制工期为30天内；其他管线每次开挖一个井段，控制工期为7天内。前段沟槽不修复不得开挖下一段。

(三)横穿道路及繁华地段的施工，应安排在夜间；主干道(繁华地段处外)施工可昼夜进行。施工单位应派专负责维持交通秩序。

(四)临时占用现场应设置施工标志，夜间施工须分段悬挂红灯和照明灯。横穿道路的沟槽应铺设能承受车辆通行的钢板，长沟槽应设置安全跳板。

(五)挖掘施工中遇到管线冲突应主动停工，由市主管部门协调后再行复工，不得擅自强行开挖。

(六)元旦、五一劳动节、国庆节等重大节日前10天后5天不得开挖道路。已经开挖的应及时清理现场，不得妨碍交通安全和市容整洁。

五、挖掘道路应符合下述质量要求

(一)领取建设工程执照的工程，在挖掘道路前须由市规划、市政管理部门共同检验灰线；管线复土前，须经检测管线的平面位置和标高后，方得进入下道工序。

(二)回填土方不得混入石片、垃圾和其他杂物。回填土方必须分层夯实，密实度不得小于90％。

(三)新开辟或翻修门坡，须按市管理部门提供的标准图施工。

六、挖掘工程竣工后，按下列规定验收

(一)掘路工程竣工后，挖掘单位或个人应在两天内向市政设施管理部门报请验收、缴销执照，凭验收单结算费用。

(二)报请验收的日期，须在批准的控制日期内，如超出控制工期，应按实际占用面积。

(三)所有挖掘的沟槽路面，由市政施工单位在规定时间内按原路面结构一次修复；小型沟槽路面须在按到复路通知单7天内完工，大型沟槽路面须在指定期限内分段完工。

七、收费

依据《城市道路管理条例》第三十七条：“占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。”城市道路占用费的收费标准按照江苏省建设委员会(苏建综[1995]287号)江苏省财政厅(苏财综(1995)88号)江苏省物价局(苏价涉[1995]160号)《转发有关城市道路占用挖掘收费管理办法的通知》标准执行。

八、办理期限

自受理申请之日起，十个工作日内作出决定；十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准延长五个工作日，作出决定之日起五个工作日内送达。