司法局学习实践科学发展观实施办法

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按照区委《*区深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，学习实践活动的第三阶段为整改落实阶段，大约两个月左右时间，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。在整改落实阶段，司法局紧密结自实际，加快形成充满活动、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步改善民生，促进社会和谐稳定，不断开创*司法行政工作和谐发展新局面。现就做好第三阶段工作提出如下实施办法：

一、继续深化学习调研

1、进一步深化理论学习。要把学习贯穿始终，继续精读中央规定的书目，深入学习等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省市区委应对当年经济形势的一系列决策部署，坚持学以致用，在发展理念、发展思路等重大问题上进一步形成共识。

2、深入开展“三服务”活动。继续广泛开展“三服务”活动，切实转变机关作风、提高工作效能，积极开展“实践科学发展观，法制宣传在身边”的送法下乡活动，为群众提供相关法律咨询和法律帮助，促进司法行政工作持续发展。

二、制定整改落实方案

3、严格把握整改落实方案制定的原则和要求。要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，认真制定整改落实方案，达到“四明确一承诺”要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确相关领导和部门的责任，形成整改落实方案后以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。要针对法律服务市场不规范、法律援助面不广、队伍建设不强等反映出来的突出问题制定整改落实方案。初稿形成后，要通过书面、会议等形式在一定范围内征求意见建议。在此基础上，提交班子会议研究，认真修改完善，使形成的整改落实方案具有操作性、可行性。局领导主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制约。

4、梳理整改落实项目。对查摆出来的突出问题，进行全面分析和归类梳理。特别要把本单位可持续发展和事关群众切身利益、维护社会稳定的突出问题纳入整改落实项目。

5、提出整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，分门别类提出整改落实目标和解决的有效措施。按照问题的轻重缓急和解决问题难易程度，明确整改落实的时限要求，既要有近期目标，又要有中长期安排。对活动期间可以解决的问题，要尽快解决；对未来一段时间才能完成的，要列出时间表；对确有困难，需要较长时间才能完成的，要明确努力方向，清理工作思路。

6、明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，对征求的意见、建议和查摆出来的问题认真分类梳理，按照轻重缓急和明确、具体、量化、规范的要求，将梳理出的问题提交班子会议研究，逐项明确责任领导、承办部门，分解细化任务，责任落实到人。对于涉及面比较广的问题和制度机制，要明确主要责任科室和责任人的责任。要在调查研究的基础上，对需整改的问题逐一制定具体整改措施，排出进度，明确时限，限期完成。

7、公布整改落实方案。整改落实方案要采取适当方式在一定落实内向党员群众公布，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。要建立公开承诺台账，实行承诺登记制度，确保承诺事项逐项得到落实。同时，也要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。落实方案公布前，经区委指导检查组把关后，于7月25日前报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

三、集中力量突出问题

8、解决突出问题。根据整改落实方案，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，力求解决一批突出问题，取得一批实践成果。用当前工作的实际成果和为群众办实事、办好事的实际行为来检验学习实践活动的成效。解决突出问题和为群众办好事实事要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，注意可行性、可操作性，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，防止过于空泛抽象，切忌搞形式主义。注意选准突破口和切入点，抓住那些事关重大、经过努力近期可以解决的问题，上下联动，协调各方，整合资源，努力加以解决。对需要区级及以上层面协调解决的问题，要认真填报《*区开展深入学习实践科学发展观活动单位需要上级协调解决的问题统计表》，于7月10日前报区委学习实践活动办公室。对解决中长期问题要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

9、深入开展“你点题、我整改”活动。在相关新闻媒体继续公开刊发群众意见建议，公布我局的解决方案和整改进展情况，接受社会评议监督；在公证处、法律援助中心窗口服务单位公开服务承诺，分析检查中查找出来的突出问题，立整立改抓好落实，努力提高行政效能；并在局内部公开通报整改情况，认真研究解决本单位干部职工反映强烈的问题，真正让群众看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

四、积极推进制度机制创新

10、确定制度机制建设重点。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，要把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，坚持下去，对不符合不适应科学发展观要求的政策和机制要进行改革，该废除的废除，该调整和完善的要进行调整完善，并结合科学发展观的要求，大胆进行制度创新，形成保障和促进科学发展的长效机制，力求取得一批符合科学发展和工作实际的制度成果。我局将注重完善工作推进、执行落实、创新激励等制度机制；局机关要围绕转变职能、改进机关作风、提升能力素质、服务科学发展等完善制度机制。制度机制建设要坚持“少而精、管用、可操作”原则，紧紧围绕关系本单位科学发展全局的重大课题，抓住制约科学发展的深层次矛盾和重大问题，积极推进重点领域和关键环节的制度机制创新，争取成熟一个出台一个。制定完善制度既要着眼当前，更要注重长远，既要积极又要稳妥，既要在完善制度阶段积极推出制度创新的成果，又要防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。在制定制度时要充分考虑制度执行的可行性、配套性，确保制度建立得起来、落实得下去，看得见效果。

11、注意上下衔接规范操作。要认真学习贯彻中央和省市区委决策部署，严格按照规范程序，修订完善政策性文件。认真抓好省市区政策性文件的贯彻落实和衔接配套，坚持以实际出发，建立体现部门特色的制度机制，努力以制度体制的创新增创科学发展的新优势。要广泛听取社会各界的意见建议，真正体现群众意愿。

五、精心组织群众满意度测评

12、科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动情况的满意度。根据区委学习实践活动领导小组办公室制定群众满意度测评实施方案，结合我局实际，细化测评方案，测评方式和程序要简便易行，确保测评结果客观真实。

13、合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。要从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织本单位党员干部和群众代表，以及熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表等，采取当方式进行测评。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适当、范围适当，以保证测评工作质量。根据测评情况，进一步完善整改措施并抓好落实。

14、做好测评结果的公布工作。把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到要求的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布，进一步征求群众意见，完善整改措施。测评工作一般安排在8月中旬进行。

六、做好学习实践活动总结工作

15、起草好总结报告。本阶段基本结束后，要及时开展“回头看”，一看整改落实方案内容是否全面，达到高标准的要求；二看是否集中解决了一批突出问题，人民群众反映较好；三看是否创新体制机制，构建了有利科学发展的体制机制。在此基础上形成整改落实阶段工作总结并上报。同时，要按照中央和省市区委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。

16、召开总结会议。我局总结会议将安排在8月下旬召开，并于8月底前及时报送总结报告。

七、强化组织领导和指导检查

17、切实加强领导和督查指导。局党组主要负责同志认真落实好第一责任人的职责，亲自抓整改落实方案的制定和群众满意度测评工作，对第三阶段工作进行安排部署。党员领导干部要深入联系点，督促指导整改方案制定和整改措施落实。明确各项工作扎实推进、取得实效。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要把开展学习实践活动与推动经济社会又好又快发展结合起来，与推动本单位工作结合起来，科学安排，序推进，做到两手抓、两促进、双丰收。