城市生活垃圾处理收费管理制度

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第一章总则

第一条为加快城市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国价格法》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、省政府《关于进一步加强城市生活污水和垃圾处理项目建设与管理的通知》（川府发〔2004〕24号）、省政府办公厅《印发省物价局等部门关于四川省城市生活垃圾及危险废物处理收费管理暂行办法的通知》（川办发〔2006〕28号）和省物价局《关于公布〈四川省定价目录〉的通知》（川价综〔2002〕177号）等相关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本《实施细则》所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

城市生活垃圾处理费是指为保障城市生活环境，解决垃圾污染而建设的垃圾无害化集中处理项目所需费用，包括垃圾运输和集中处理（不包括垃圾清扫、收集）所需的费用。

城市生活垃圾处理费属经营服务性收费，实行“谁污染谁付费”的原则，向服务范围内的机关、企事业单位和居民（包括城市暂住人口）收取。

第二章城市生活垃圾处理费收费标准的制定

第三条城市生活垃圾处理费实行政府定价。由城市生活垃圾处理单位（或企业）提出申请，按规定举行听证会，由市价格主管部门会同市市容环境卫生、发展改革、环保部门制定收费标准，报市政府审批后执行并报上一级价格、市容环境卫生、发展改革、环保部门备案。

第四条城市生活垃圾处理费按照补偿垃圾运输和处理成本、还本付息、合理盈利的原则确定收费标准。

城市生活垃圾处理费收费标准=垃圾运输成本+垃圾处理成本+代征手续费，其中垃圾处理成本包括垃圾处理厂的运行成本和财务成本以及合理利润和税金。

城市生活垃圾处理费运输成本主要由运输工具折旧费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、财务成本、人工工资及福利费等构成。

城市生活垃圾处理厂成本主要由建设成本、处理成本、财务成本、人工工资及福利费等构成。

合理利润在省和国家没有新规定前，根据不同的投资性质和方式由市政府确定，税收按国家有关规定实行减免。

第五条现阶段我市城市生活垃圾处理厂实行保本微利原则，最低收费标准不低于我市生活垃圾处理厂的运行成本；最低收费标准高于当地居民承受能力，地方政府应给予补贴，确保我市城市生活垃圾处理厂正常运行。

第六条城市生活垃圾处理厂在运行过程中，不论经营主体性质，国家补助资金和在建期的收费等政府投入的无偿资金均不计入财务费用，不得计提资金利息和利润。

第三章城市生活垃圾处理费的征收和管理

第七条城市生活垃圾处理费实行“统一征收、专户管理、政府分配”的原则。

第八条对因城市生活垃圾处理设施不足，已经投资在建的城市生活垃圾处理设施，经市政府批准，可在建设期内提前收取城市生活垃圾处理费，收取的费用可用于补充城市生活垃圾处理设施的建设费用，但在建项目3年内必须建成并实施垃圾处理。

第九条城市生活垃圾处理费的征收方式：

（一）市市容环境卫生部门负责全市城市生活垃圾处理费的征收和管理工作。城市生活垃圾处理费由市容环境卫生部门(含生活垃圾处理厂)按月征收，也可委托电力、天然气、自来水、广电网络公司、银行等企业或街道办事处代收。代收单位可从其收取的城市生活垃圾处理费中提取一定比例的手续费，提取手续费的具体标准由市价格主管部门核定。

（二）征收城市生活垃圾处理费应本着简便易行的原则，对不同的收费对象可采取不同的计费方式分类收取：

1.城市居民（包括暂住人口）以户计收，国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数计收。

2.车站、码头等公共场所按垃圾量计收，交通运输工具产生的垃圾并入公共场所收取（车、船垃圾量可按载重吨位或座位数计收）。

3.生产经营单位按产生垃圾量计收，商业网点按营业面积计收。

第十条征收的城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理原则，纳入财政专户统一管理，由市财政局监管，按照年初制订的收支计划拨付资金。市容环境卫生、环保等部门要加强对城市生活垃圾处理厂垃圾处理量和处理质量的监控，对处理不达标的要扣付相应资金。

第十一条任何部门和单位都不得擅自减免城市生活垃圾处理费；对城市最低生活保障家庭实行减免；对应缴不缴者，经催促后逾期2个月仍不缴纳的，可公布其欠费情况并依法追缴、查处。

第四章监督检查

第十二条城市生活垃圾处理费按国家规定纳入价格成本监审。城市生活垃圾处理费制定和调整前应实施成本监审，其成本监审结论报上一级价格主管部门备案，同时接受上一级价格主管部门的抽查。

第十三条城市生活垃圾处理费应专项用于垃圾运输、处理等成本，任何部门和单位不得截留、挪用。市市容环境卫生、物价、财政、审计等部门应加强对城市生活垃圾处理费收取、使用的监督检查和审计，依法查处违法违规行为。

第十四条城市生活垃圾处理厂要确保正常运行和运行质量，按设计要求达标处理。凡在规定时间内达不到规定处理能力和标准的，要依法追究有关单位和责任人的责任。