学校绩效工资制度

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根据《省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅关于义务教育学校实施绩效工资实施意见的通知》（黔府办发〔2009〕58号）、《关于贵州省义务教育学校实施绩效工资中有关问题的处理意见》（黔人社厅发〔2009〕2号）规定，为切实做好我县义务教育学校实施绩效工资工作，结合*县义务教育学校实际，制定本实施办法。

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。

二、绩效工资总量和水平的核定

（一）绩效工资总量按义务教育学校工作人员上年度12月份基本工资（含教师基本工资标准提高10%部分，下同）额度和规范后的津贴补贴水平核定。按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则核定*县义务教育学校绩效工资总量，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则核定。

义务教育学校绩效工资总量随基本工资额度和*县公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。绩效工资总量每年调整一次，原则上要求在当年的第一季度前完成。除基本工资额度外的绩效工资调整时，由市人事局、市财政局统一部署。

（二）义务教育学校规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量，不再执行年终一次性奖金政策。在核定的绩效工资总量内，县教育局具体核定各义务教育学校的绩效工资总量。

规范义务教育学校津贴补贴主要采取下列措施。

1、取消违规的津贴。各单位利用“小金库”资金、违反规定利用政府非税收入等发放的津贴补贴，一律予以取消；各单位超过规定范围和标准发放的改革性补贴部分，一律予以取消；各单位在清理津贴补贴过程中未按要求如实上报的津贴补贴，一律予以取消。县纪委、组织、编委办、监察、财政、人事、审计部门负责对清理取消违规津贴补贴的情况进行监督检查。

2、归并津贴补贴项目。对取消违规津贴补贴后的其他津贴补贴项目（不包括国家出台的津贴补贴、改革性补贴）进行归并。除艰苦边远地区津贴、教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育补贴、禁食猪肉补贴、高层次人才补贴、独生子女保健费、离休干部取暧费、离休干部健康疗养费，高龄补贴、红军保健费和建国初期部分退休干部生活费等项目外，省及省以下各级各部门、各义务教育学校发放的津贴补贴项目予以归并，归并的津贴补贴项目见附表一。严格禁止在归并时借机提高津贴补贴标准。

3、暂时保留并另行规范改革性补贴。各单位上报的已经发放的改革性补贴，即根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革需要发放的补贴，除超过规定标准和范围外，暂时予以保留，不纳入归并范围，暂时保留的改革性补贴有住房公积金、住房增量补贴等。在规范义务教育学校津贴补贴期间，各单位一律不得出台新的改革性补贴项目，不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施范围。对改革性补贴的规范，按省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅的部署执行。

（三）县教育局具体核定义务教育学校绩效工资总量时，要结合城镇义务教育学校和农村义务教育的实际情况合理统筹，实现我县义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村义务教育学校特别是条件艰苦的农村义务教育学校要适当倾斜。

三、绩效工资的分配

（一）绩效工资分为基础性和奖励性两部分。其中，基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，奖励性绩效工资占绩效工资总量的30%。

（1）基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平和岗位职责等因素，按教师、管理、工勤技能等岗位分别设置岗位津贴。适当确定岗位津贴的最高等级与最低等级之间的比例，具体标准由县人事、财政、教育部门根据实际情况分级确定，按月发放。

（2）奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在奖励性绩效工资总量中拿出一定的额度，设置农村义务教育学校教师补贴和班主任津贴，具体标准由县人事、财政、教育部门统一确定。具体确定各类标准时，要综合考虑义务教育学校的条件艰苦程度及教师的责任、工作量等情况合理确定。其余部分的奖励性绩效工资总量由县教育局在县人事、财政部门核定内，各义务教育学校根据考核结果，确定分配方式和办法。在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，具体项目可设置超课时津贴、教育教学成果奖等，向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员给予倾斜。

（二）县教育局要制定绩效考核办法，加强对义务教育学校的内部考核的指导。义务教育学校要完善内部考核制度，按照教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。

（三）各义务教育学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工意见，由学校领导集体研究后，报县教育局批准，送县人事部门备案，在本校公示。

（四）义务教育学校校长的基础性绩效工资，按规定的岗位津贴执行；奖励性绩效工资，县教育局从义务教育学校奖励性绩效工资总量中拿出一定额度，设置校长津贴。具体发放校长的绩效工资时，由县教育局根据对校长的考核结果统筹考虑确定。

四、相关政策

（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，按照有关规定，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

（二）原国家规定及各义务学校自行提高的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。国家规定的其他津贴补贴不纳入绩效工资管理。

（三）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，要认真研究，按照促发展、保稳定的原则和要求，由学校统筹考虑，可以参照本办法实施绩效工资。

（四）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休（职）人员发放生活补贴，其中，离休人员生活补贴标准按省有关文件执行。退休（职）人员生活补贴标准由县人事、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。

（五）实施绩效工资后，各义务教育学校不得在核定绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并严肃处理。

（六）条件艰苦的农村义务教育学校范围的划定，由县教育局商县人事、财政部门确定。

（七）岗位等级（职务）变动人员，从岗位等级（职务）变动的次月起按新聘岗位等级（职务）的岗位津贴标准执行。未明确岗位等级（职务）的人员，岗位津贴按在职人员最低标准执行。奖励性绩效工资按义务教育学校的绩效工资分配办法执行。

（八）新聘用人员在见习期内，岗位津贴按在职人员最低标准执行，奖励性绩效工资按义务教育学校的绩效工资分配办法执行。

（九）义务教育学校实施绩效工资后，离退休人员按离退休费待遇对应的岗位等级（职务）执行相应的离退休人员生活补贴标准。

（十）2009年1月1日以后退休的人员，退休前执行绩效工资标准，退休后，从执行退休费当月起按相应的退休人员补贴标准执行。

（十一）义务教育学校实施绩效工资后，按国务院国发〔1978〕104号文件规定办理了退职手续的退职人员，参照*县公务员规范津贴补贴后退职人员生活补贴标准给予退职人员生活补贴。

（十二）在职人员在法定休假期内、工伤治疗期间，基础性绩效工资全额发放，奖励性绩效工资按所在单位的绩效工资分配办法执行。

（十三）在职人员连续病假两个月以上的，基础性绩效工资全额发放，连续病假超过两个月的，从第三个月起基础性绩效工资按80%发放，连续超过六个月的，从第七个月起基础性绩效工资按50%发放，奖励性绩效工资按所在单位绩效工资分配办法执行。

（十四）在职人员连续事假一个月以内的，基础性绩效工资全额发放，连续事假超过一个月的，从第二个月起基础性绩效工资按50%发放，连续事假超过六个月的，从第七个月起，停发基础性绩效工资。奖励性绩效工资按所在单位的绩效工资分配办法执行。

（十五）受劳动教养、强制收容教养、强制戒毒、治安拘留及刑事处罚的，处罚期间在职人员停发绩效工资、离退休人员停发离退休生活补贴。正在接受立案或停职审查的人员，停发奖励性绩效工资，基础性绩效工资按原享受标准继续发放，待审查结束作出结论后，再按有关规定办理。

五、经费保障和财务管理

1、义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算。按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，建立中央和地方分担的义务教育绩效工资经费保障机制，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县财政要统筹使用上级财政给予的一般性转移支付和本级财力增量，优先安排用于实施义务教育学校绩效工资所需经费足额纳入预算，及时拨付到位。

2、要规范义务教育学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。义务教育学校实施绩效工资后学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴县财政，严格执行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。

3、义务教育学校实施绩效工资应专款专用，分帐核算，绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按县财政国库管理制度有关规定执行。基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行帐户，奖励性绩效工资经县教育局审核后，由县财政划入个人工资银行帐户。

六、组织实施

（一）组织制定的本实施办法。县义务教育学校实施绩效工资办公室制定的义务教育学校实施绩效工资实施办法，报六*水市义务教育学校实施绩效工资办公室批准的同时，报省义务教育学校实施绩效工资办公室备案。

（二）按照教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（教人〔2008〕15号）的要求，县教育局要根据《关于全省义务教育学校教师绩效考核的实施意见》，结合*县实际情况，制定具体实施办法，指导学校制定教师绩效考核实施方案，切实做好教师绩效考核的实施工作。

（三）各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与*县规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，制定工作预案，确保绩效工资平稳实施。

（四）有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效地监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促各义务教育学校严格执行实施绩效工资的有关政策。