农村护林员管理制度

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第一章总则

第一条：为了进一步加强对农村集体林木的保护，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，加快集体林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《吉林省集体林业管理条例》及相关的法律、法规，结合我市农村集体林管护工作实际，特制定本办法。

第二条：本办法中所指“集体林”是指各乡（镇）、办事处、村、组以及其他单位和个人在农村集体所有制林地上的林木。

第三条：各乡（镇）人民政府（含九郊办事处，下同）必须将农村集体林管护工作纳入重要工作日程，由“行政一把手”牵头负总责，主管林业工作的领导负全责，建立健全相应的领导组织和管护队伍，负责本乡（镇）辖区内的集体林木管护工作。

第四条：各乡（镇）主导产业服务中心林业服务站（以下简称“林业站”）作为基层事业单位，实行业务由市林业局进行指导、工作由乡（镇）人民政府领导的管理体制，具体负责本乡（镇）辖区内集体林木管护组织管理工作。

第五条：各乡（镇）必须建立健全农村基层护林员队伍。东部山区10个乡（镇）原则上每个村设1名护林员，平原乡（镇）每两个村设1名护林员，各乡（镇）可视实际管护面积酌情增加或减少护林员数量。

第二章护林员的设置和管理

第六条：以行政村为单位，选聘护林员，划定护林责任区。

第七条：护林员实行聘用制。一年一聘，年终考核合格者继续聘用。考核、聘用工作由市林业局统一组织实施。

第八条：护林员聘用条件：男性，年龄20周岁以上55周岁以下，初中以上文化程度，身体健康，热爱林业，熟悉林业管护知识，公正无私，廉洁奉公，责任心强，群众认可并在当地有一定威信。参加应聘的人员必须是农村非公职人员，同时，应以重点林地所在地就近选聘。

第九条：护林员选聘首先由村委会推荐并公示（公示期5天），经乡（镇）林业站考核后报乡（镇）人民政府，再由乡（镇）人民政府向林业主管部门推荐，最后由市林业局审批。

第十条：聘用的护林员由市林业局统一组织进行农村集体林管护知识培训，经培训考试合格的由市林业局颁发《护林员证》及标志。护林员在聘用期间应与各乡（镇）人民政府签订《林木管护合同》，《林木管护合同》样本由市林业局统一印制。

第十一条：护林员日常工作由各乡（镇）林业站监督管理，林业站具体负责组织、检查、监督与指导护林员的业务工作。由市林业局牵头会同乡（镇）人民政府每半年对护林员工作进行全面考核。

第十二条：加强护林员的队伍建设，每月由林业站召开一次例会，汇报上月的工作情况，布置下月的工作，并有计划地对护林员进行岗位培训。

第十三条：农村基层护林员的工资由市林业局统一根据相关规定划拨，原则上每人每月基本工资200元，每人每年2400元钱，另外设400元作为年效益工资，护林员工资按季度支付并视管护效果实行奖惩。

第三章护林员职责与权利

第十四条：护林员主要职责

（一）宣传、贯彻林业的法律、法规、方针、政策，根据《中华人民共和国森林法》的有关规定，做好森林资源保护工作，确保森林、林木、林地及野生动物资源不受破坏。协助林业站开展本辖区内森林资源监测管理。

（二）协助乡（镇）人民政府、村民委员会和林业站开展森林防火宣传和制订防火公约，并做好宣传工作。负责管理本责任区及周边野外用火，督促森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。发现森林火警火灾，应及时报告乡（镇）人民政府或林业站，配合乡（镇）人民政府和村民委员会迅速组织并直接参与火灾扑救工作，协助查处火灾案件。

（三）对本责任区的林木进行巡护，每月不少于25天，并做好巡护日记，记录林业生产、林木管护、森林防火等各方面的情况，尽职尽责做好林木管护工作。

（四）协助村民委员会组织护林责任区内造林、抚育、封山育林等各项林业生产经营活动。

（五）制止破坏森林资源的行为，并及时报告有关部门，协助有关部门查处盗伐滥伐林木、破坏野生动植物资源、损毁名木古树、非法采脂等案件和违法征占用林地案件。

（六）依法协助处理本责任区山林权属纠纷。

（七）参加护林员每月例会，及时了解和反映基层群众的要求与问题。

（八）对责任区内各种危害森林资源行为，都应做到第一知情者并及时报告。同时，要积极完成林业部门交办的其他工作。

第十五条：护林员的权利

（一）对不听劝阻野外用火单位或个人，护林员有权制止并报请有关部门按规定予以行政处罚。

（二）对盗砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为，护林员有权制止，并报告当地有关部门处理。

（三）对不按采伐许可证规定的内容和要求进行采伐林木的行为，护林员有权制止采伐，并向乡（镇）林业站报告。

第十六条：对阻碍护林员依法管理或打击报复的，由公安司法机关按照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章护林员工作的考核

第十七条：护林员工作实行半年度考核制度，由市林业局具体制定《九台市农村护林员工作考核办法》，明确管护的范围、职责、报酬及奖惩办法。市林业局会同各乡（镇）人民政府每半年对护林员工作情况进行一次全面考核，同时加强抽查考核工作，奖优罚劣。

第十八条：护林员在聘用期间有下列情况之一的，给予表扬或奖励：

（一）模范履行《林业管护合同》，管护期间无森林火警、无盗砍盗伐、无侵占林地等案件发生，林木管护工作取得显著成绩的。

（二）制止破坏集体林木资源行为，集体林木资源免遭重大损失的，并全面完成考核指标的。

（三）严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在森林防火责任区内，保持无森林火灾发生的。

（四）依法制止或者检举非法侵占林地和破坏林地、乱占滥用林地直接责任人有功的。

（五）为保护国家和集体森林资源与犯罪分子英勇博斗的。

第十九条：护林员在聘用期间有下列情况之一的，应按情节轻重给予经济处罚或解聘。

（一）因玩忽职守，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的。

（二）在本责任区有森林火灾隐患，不知情、不报告，对森林火灾隐患知情而不采取措施消除，导致森林火灾发生的。

（三）擅自同意违法用地单位和个人进入林地施工，或者不知情、不制止、不报告，造成林地破坏的。

（四）对盗伐和滥伐森林行为不知情、不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的。

（五）以权谋私，监守自盗、弄虚作假，致使森林资源遭受损失的。

（六）对于经考核未按《管护合同》的任务完成工作的，以及管护工作不积极主动，工作作风懒散，群众反映强烈的。

（七）无故不参加护林员例会的。

第二十条：年终根据考核结果决定护林员的续聘或辞退。