建设局效能监察工作制度

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（一）股室负责人对本股室工作目标完成情况负总责；机关工作人员对其岗位职责范围内的工作目标负直接责任。

（二）股室负责人根据本股室职能和领导交办的工作，对本股室工作目标组织研究讨论，提出具体修改意见。

（三）根据分工、岗位职责，将本股室工作目标分解、细化、落实到具体负责人、责任人。

（四）对本股室工作目标涉及其他股室的，主动进行沟通与协调。

（五）年末对本股室工作目标完成情况进行总结。

（六）工作人员自觉接受岗位职责内的工作目标和领导交办的工作任务。

岗位责任制

岗位责任制指建设局机关工作人员(以下称责任人)在其具体工作岗位上以及工作过程中所应承担履行的一定范围内的具体工作职责任务。

（一）责任人首先应充分明确自己所应承担的工作职责范围，做到任务明确，目标清晰。

（二）责任人对其工作职责应充分做到工作计划详细，目标任务明确，工作积极，办事高效，成绩突出，热情服务，文明用语。

（三）责任人在履行本身工作职责的过程中，应就相关问题及时向分管领导汇报，并做好与其它科室及工作人员的协调工作，对属于本职范围内的工作，责任人应及时办理，对不属于或不完全属于本职范围内的工作，在完成本职工作的同时及时移交相关科室及工作人员办理。

（四）违反本制度者，情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，给予效能告诫，并责令及时采取补救措施，对告诫仍不改正的，予以待岗处理。

服务承诺制

服务承诺制是指责任科室或责任人在本职工作范围内，对当事人所提出的服务要求，就办事内容、办事程序和办结时限等内容所作出的承诺，并承担相应的违诺责任。

（一）责任科室或责任人应对其工作职责、办事依据、办事程序和办结时限予以公开，并严格遵守公开内容，服务热情、周到。

（二）对当事人所提出的服务要求及反映的问题要积极稳妥解决，做到件件有着落，事事有回音；对向社会的承诺，要一诺千金，做好项项兑现，条条落实。

（三）对手续简单，不需要逐级上报审批的，应在当天办结；对手续复杂，确需逐级上报的，应向当事人讲清原因，在最短时间内办结。

（四）对违诺弄虚作假、欺上骗下，造成建设局机关形象受损者，视其情节，给予通报批评，效能告诫，待岗学习；情节特别严重，造成恶劣影响者，调离工作岗位。

首问责任制

（一）当事人到建设局或局属单位办理有关事务，第一位接待当事人来电询问或来访的工作人员为首问责任人(以下称责任人)。

（二）责任人应做到热情接待，详细解答当事人提出的有关问题。

（三）对属于责任人自身职责范围内的事务，责任人应负责处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的事项，应及时办理。条件不符合或手续不全的，应耐心地做好解释、说明、指导工作。

（四）对不属于责任人本职范围内的事务，责任人应耐心、详细告知当事人承办事务的具体部门及所处位置，必要时做好联络、协调工作。

（五）违反本制度者，第一次予以通报批评，第二次予以效能告诫，并责令采取补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

一次性说清制

（一）一次性说清制度是指当事人到建设局或局属党委办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备需退回补办的或不完全具备条件暂不予受理的，有关责任人员（以下简称责任人）应当一次性告知需补办的材料、手续和不予受理的理由。

（二）责任人对当事人需办理的有关事务或咨询有关事项负有一次性说清的责任。能办理的事项应及时办理，条件不符或手续不全的，应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料，条件不完全具备的，要说明暂不予受理的理由。

（三）责任人对当事人需办理有关事务应负有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。

（四）对当事人所办事项，法律法规和规范文件规定不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示部门领导，共同研究确定应提交哪些材料，并告知当事人。

（五）责任人违反本制度规定的，要进行严肃处理。对没有做到一次性说清，造成当事人反复多次上门咨询的责任人，视情节轻重分别给予通报批评、效能告诫和待岗处理。

限时办结制

（一）限时办结制是指当事人前来我局办理有关业务或需要上门服务时，局机关或单位的有关责任人（以下简称责任人）应在规定的时限内处结。

（二）责任人在办理有关业务时应一次性告知当事人所办事项的程序、办理依据、应具备的条件和注意事项。

（三）责任人在办理有关业务时，要按照有关规定严格审核当事人手续是否齐全，对手续齐全的要在规定的时限办结，对符合规定，但手续不全的应一次性告知所缺的全部手续，并限时办结。

（四）责任人在办理各类事项中，凡法律、法规、规章及其他规范性文件有时限要求的、必须在规定的时限内办结。

（五）责任人要处理的事项没有时限要求的，应本着简捷快办的原则，经过科学测算后，确定合理的时限，并予以公开，实行服务承诺，并严格执行。

（六）违反本制度者，第一次予以通报批评，第二次予以效能告诫，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

否定报备制

（一）否定报备制是指当事人到建设局机关及局属单位办理有关事项，经办人员不予受理、核准的事项，应明确告知当事人，并登记备案。

（二）经办人员对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自否定不办。

（三）否决备案必须在10个工作日内办结，并填写《否定报备表》告知当事人。

（四）有关职能部门对不予核准登记的事项，应指定专人负责将否决报备的材料整理归档，以备核查。

（五）违反本制度的，第一次予以通报批评，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

失职追究制

（一）失职追究制是指建设行政管理人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损失的，必须追究其行政及经济上的责任。

（二）失职追究的范围

不贯彻党和国家的方针政策，不认真解决职责范围内出现的有关问题；在日常工作中对下属的违法行为失察或放任错误不管；在工作中不负责任，造成严重事故或使国家、集体财产盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失；因工作过失泄漏党和国家秘密；其他失职类追究。

（三）失职追究及处理

因失职造成危害或损失的，应根据情节轻重，由直接责任人、分管领导或主管领导分别承担责任并予以赔偿；党内干部职工因失职造成损失，按《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》的有关规定进行处理，并追究其经济赔偿责任；非党员干部职工犯有失职错误的，参照上述第二款执行。