市询价采购管理制度

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为进一步促进我市询价采购工作的开展，规范询价采购行为，确保采购质量，提高采购效益和工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《*市政府采购程序》和有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况制定本办法。一、询价采购项目的确认及方式（一）*市政府采购管理办公室（以下简称采购办）批准采用询价的政府采购活动，适用本办法。（二）采购的货物规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的，采购预算达不到公开招标限额标准的政府采购项目，适用询价采购方式采购。询价采购分公开询价和注册供应商询价。注册登记潜在供应商达到法定数量的询价采购项目适用注册供应商询价，其他采购项目应当公开询价。（三）政府采购当事人不得将应当以公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购的政府采购项目化整为零以询价方式采购。二、供应商注册登记（一）供应商是指依法经营《*市政府集中采购目录和政府采购限额标准》内项目，经政府采购办审查并注册登记的供应商。（二）具备下列条件的供应商，可以向政府采购办申请注册登记：1、具有法人资格，且注册资本不低于人民币30万元；2、具有固定的经营场所；3、具有良好的公司信誉和财务制度；4、具有售后服务所必需的技术条件和人员；5、无重大违法违纪行为。（三）供应商申请注册登记时，应当向政府采购办提交以下材料：1、注册登记申请表；2、企业法人营业执照副本原件及加盖公章的复印件3、税务登记证副本原件及加盖公章的复印件；4、加盖公章的法定代表人身份证复印件；5、与本办法供应商注册登记第二款2、3、4、5条规定条件相关的书面证明或承诺材料；6、政府采购办要求提供的其他资料。（四）*市政府采购办应当对供应商提交的申请材料进行审查，并将审查结果通知供应商；对准予注册的供应商发放《*市政府采购注册供应商登记证书》，同时将注册供应商有关情况在“*市政府采购网”上通报。《*市政府采购注册供应商登记证书》由*市政府采购办统一制作、发放；证书应当载明企业名称、法定代表人、经营范围、注册登记日期等事项，并加盖发放证书单位的公章，不得出借、出租、转让或者涂改。（五）为方便注册供应商参与询价活动，提高政府采购合同履约率，注册供应商须交纳0.5万元的保证金，按照“一次交纳，多次使用”的原则，保证金在注册供应商参与报价时作为报价保证金，成交后自动转为履约保证金。保证金由市政府采购中心负责管理。（六）注册供应商参加*市政府采购活动时，一律不再交纳投标保证金，不需提供资格证明，但必须出具《*市政府采购注册供应商登记证书》；在公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购活动中中标或成交的，必须按照规定交纳履约保证金。（七）注册供应商可以向准予其注册登记的政府采购办申请注销登记，并交回《*市政府采购注册供应商登记证书》。无正当理由申请注销登记的，其0.5万元保证金无息返还，自准予注销之日起，三年内禁止其重新注册登记。正当理由是指，经有关部门批准分立、合并或注销等情形，供应商应当自有关部门批准之日起，10个工作日内书面报告注册登记的政府采购办。政府采购办在准予注册供应商注销登记的同时，必须收回《*市政府采购注册供应商登记证书》。（八）为保证采购质量和售后服务，准予注销登记的注册供应商自最后一次成交之日起，12个月后其0.5万元保证金无息返还。（九）注册供应商实行年检制度，政府采购办应当将年检情况详细记录，并对年检结果予以通报。年检的主要内容包括注册资本、经营场所、技术人员变动、企业其他变更情况、有无违法违规违约行为等事项。注册供应商应当自工商年检完毕之日起，15个工作日内向准予注册的政府采购办申报年检。三、询价市政府采购中心应当按照以下规定组织询价采购活动。（一）公开询价采购必须按照有关规定询价采购公告。公告内容要明确报价保证金的数额，而且根据采购项目的不同，确定一定比例的质量保证金。（二）注册供应商询价采购持《*市政府采购注册供应商登记证书》参与政府采购活动。（三）公开询价采购和注册供应商询价采购都要制定询价采购文件，询价采购文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。询价采购文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。（四）询价采购文件由市政府采购中心编制，经市政府采购办审核同意后执行。（五）除询价采购文件另有规定外，凡验收合格、手续齐全的，询价采购合同款原则上一次付清。四、报价（一）报价供应商应当按照询价文件的要求编制报价文件。报价文件应当对询价文件提出的要求和条件作出实质性响应。（二）报价供应商应当在询价文件要求提交报价文件的截止时间前，将报价文件密封寄达或者送达指定地点。市政府采购中心收到报价文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得提前开启报价文件。在询价文件要求提交报价文件的截止时间之后送达的报价文件，为无效报价文件，市政府采购中心应当拒收。（三）报价供应商在报价截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回；补充、修改的内容应当按报价文件要求签署、盖章，并作为报价文件的组成部分。（四）报价文件属下列情况之一的，按照无效报价处理：1、未交纳报价保证金的；2、未按照询价采购文件规定要求密封、签署、盖章的；3、不具备询价采购文件中规定资格要求的；4、不符合法律、法规和询价文件中规定的其他实质性要求的。五、评审与成交（一）开启报价文件应当在询价文件确定的提交报价文件截止时间的同一时间进行；地点应当为询价文件中预先确定的地点。（二）评审工作由市政府采购中心负责组织，具体评审事宜由市政府采购中心依法组织的评审委员会负责。评标方法按照询价采购文件规定程序进行评审。评审结果由评审委员会、市政府采购中心及采购人签字确认生效。（三）询价采购完成后，发放询价中标通知书。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担相关责任。（四）为提高采购效益，维护政府采购当事人的权益，在中标通知书发出的三日内，询价采购合同由市政府采购中心代表及采购人根据评审结果与中标供应商签订。询价采购合同一式五份，政府采购办、市政府采购中心、国库科、采购人和成交供应商各存一份；合同执行完成后，市政府采购中心将询价文件、评审报告、中标通知书、询价采购合同等文件资料交采购管理办公室备案。六、法律责任（一）采购人、市政府采购中心及其工作人员有下列情形之一，由该单位、个人的上级行政主管部门或者执法执纪机关根据情节给予单位责任人或个人处分：1、与报价供应商恶意串通的；2、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；3、泄露评审情况、报价供应商商业秘密或者其他可能影响公平竞争的有关情况的；4、在政府采购办依法实施的监督检查中提供虚假情况的。（二）报价供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加*市政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由有关行政机关吊销营业执照：1、提供虚假材料谋取成交的；2、采取不正当手段诋毁其他报价供应商的；3、与其他报价供应商恶意串通的；4、向采购人和市政府采购中心行贿或者提供其他不正当利益的；5、拒绝政府采购办监督检查或者提供虚假情况的。（三）报价供应商有本办法法律责任第一款1至4条情形之一的，由同级或其上级政府采购办认定成交无效。（四）注册供应商有下列情形之一的，政府采购办注销其注册供应商资格，在一至三年内禁止参加*市政府采购活动：1、在政府采购活动中有违法违规行为的；2、成交通知书发出后，拒绝签订政府采购合同的；3、未履行政府采购合同受到违约处理的。（五）逾期不参加年检的注册供应商，在一至三个月内禁止参加*市政府采购活动；情节严重的，注销其注册供应商资格。七、附则（一）本办法由*市财政局负责解释。（二）本办法自2007年5月1日起实施。*市各县（市区）参照执行。