城区户外广告牌匾设置制度

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第一条为加强户外广告牌匾管理、美化县城环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理规定》及相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条县城规划区域内、设置户外广告牌匾的单位和个人均适用本办法。

第三条本办法中所称户外广告牌匾设施是指：利用公共、自有或者他人所有的建（构）筑物、场地、空间、道路、市政公共设施、交通设施（以下简称阵地）等载体，设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、画廊、标志牌、实物模型、门店牌匾（招牌）等；利用公共、自有或者他人阵地等载体，设置的彩旗、标语、条幅、彩虹门、气球等；利用机动车、非机动车等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；其他利用户外空间设置的广告。

第四条户外广告牌匾设置实行统一规划、统一审批、统一管理。县城乡规划局和县城市管理行政执法局负责共同制定户外广告牌匾规划及设置方案，由县城市管理行政执法局负责组织实施。

第五条县城市管理行政执法局负责县城规划区内户外广告牌匾的设置管理工作。县城乡规划、工商、环保、交通、公安等部门依照有关法律法规的规定，协同负责户外广告牌匾管理工作。

第六条户外广告牌匾的设置，实行申请、登记、审批制度。

第七条申请设置户外广告的单位或个人，应先向县工商局提出申请，经县工商局对广告内容审查合格并出具意见后，持身份证、委托书、营业执照、资质证明、工商局意见书、户外广告合同、媒体（建筑物、构筑物、场地、空间）使用协议及媒体所有人产权证明、户外广告牌匾设施设计图、效果图，及其它需提供的相关文件资料到县城市管理行政执法局审批，经实地勘测符合设置要求的，准予核发《户外广告牌匾设置许可证》。

设置大型户外广告牌匾，应先规划后设置，由县城乡规划局、城市管理行政执法局、国土资源局、交通局等部门联合对选址、布局、规模及形式进行审核，报县政府批准后实施。

县城市管理行政执法局在接到申请后，大型户外广告牌匾20日内做出是否核准决定，其它小型户外广告牌匾、婚庆促销等活动5日内做出是否核准决定。

第八条县城规划区内利用城市空间设置户外广告，实行公共空间有偿使用，采取市场化运作，经竞争依法取得户外广告牌匾设置权后，方可设置；不需市场运作的，经审批机关审核同意后，收取有偿使用费。

第九条占用建筑物、构筑物、市政公用设施及其它户外场所，设置户外广告牌匾，须征得相应单位、个人的同意。

第十条设置户外广告牌匾设施应遵守下列规定：

㈠户外广告牌匾的设置应与城区规划功能相适应，布局合理，造型样式、画面色调整洁美观，与街景环境协调，有灯光设施，鼓励使用铜质、铝质等新型材料，采用霓虹灯照明或者加装新型亮化设施；

㈡户外广告牌匾内容健康、真实，文字书写规范、字迹清楚，使用的汉字、字母和符号符合国家规定，图案、光亮显示完整醒目，无违法、欺骗性词语；

㈢户外广告牌匾的设计、制作、安装符合安全要求和质量标准；

㈣未经批准禁止在建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、喷涂、张贴、悬挂（散发）宣传品；

㈤各工商企业、门店门窗玻璃及店外墙体不许设置张贴广告，不经批准，门前不许摆放经营性广告牌。

第十一条沿街单位或个人改变原有建筑装饰风格、式样的，须先经规划部门审查，并报县政府批准后，持立面效果图、相关批准文件到县城市管理行政执法局备案，由县城市管理行政执法局监督实施。

第十二条户外广告牌匾的设置应当严格按照批准的设计方案、审批要求和时限实施，任何单位和个人不得擅自更改，并自核准之日起30日内完成户外广告牌匾设施设置工作，逾期未予户外广告牌匾的，视为自动放弃；户外广告牌匾画面空置超过20日的，户外广告牌匾设置者应当设置公益广告，公益广告内容由县城市管理行政执法局指定。因特殊原因确需变更的，由广告者向县城市管理行政执法局提出申请，批准后方可进行。

第十三条凡沿重要道路新建、扩建、改建工程项目在报送建筑设计方案时，需设置户外广告牌匾的，应将设计方案报县城市管理行政执法局审批。

第十四条广告保留期限根据广告类型和内容确定。一般张贴广告每期一周；悬挂条幅、栏幅广告每期15—30天；广告路牌、宣传牌、标语牌、橱窗、利用机动车设置、绘制广告，每期半年或一年；喷绘广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏等档次高的广告每期两年。需延期的，必须在保留期限前一个月内办理延期手续。

第十五条设置户外广告牌匾要确保牢固安全，因户外广告牌匾设施坍塌、坠落、倒挂等造成财产损失或人身伤亡的，由户外广告牌匾设置经营单位或个人依法承担赔偿责任。

第十六条经批准设置的户外广告牌匾，按照谁设置谁负责维护管理的原则，做好维护管理工作。维护管理责任单位应加强维护，经常检查，保持整洁、美观和安全；对图案、文字、灯光显示不全，污浊、腐蚀、损毁的，应立即修饰；对过期或失去使用价值的广告应及时更换或拆除。

第十七条机关、团体、部队、学校等单位宣传政策、法律和科学教育所制作的布告、通告、公告、通知等张贴品以及个人社会性广告（含寻人、寻物、换房、招工），均需要到县城市管理行政执法局登记，按规定贴入广告栏内。

第十八条户外广告牌匾设置期满后，设置权自动终止，设置者应当及时拆除。因城市规划调整或社会公共利益需要，需拆除未到期户外广告设施的，由县城市管理行政执法局通知设施申请人或产权人限期无偿拆除。

第十九条单位或个人举办婚庆、促销等活动，需占用道路、广场等，应提前向县城市管理行政执行局申请，经审查批准后方可组织。活动过程中进行歌舞表演、燃放鞭炮、礼炮等时，必须指派专人维护现场秩序，保证安全和交通畅通，如造成财产损失或人身伤亡的，由举办单位和个人承担相应赔偿责任。活动完毕，应立即将现场清扫干净。

单位或个人举办促销等活动，需临时设置户外广告牌匾、彩旗、条幅、彩虹门等设施的，应当按批准的地点、时限和要求设置，按规定交纳临时占地费，期满后立即拆除。

第二十条按规定设置的户外广告牌匾设施，设置单位或个人的合法权益受保护，任何单位或个人不得侵占、损坏。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县城市管理行政执法局责令责任人限期改正或拆除，逾期未改正或拆除的，予以强制拆除，费用由设置单位或个人承担：

⑴未经批准门前摆放经营广告牌的；

⑵未及时对户外广告牌匾维修、养护、修饰的；

⑶未经登记、审批，擅自、设置户外广告牌匾的；

⑷设置期满未拆除的；

⑸未按规定的条件和标准设置户外广告牌匾设施的；

⑹改变原有建筑物外饰面装修和建筑风格的；

⑺影响建（构）筑物本身的功能、整体风格及相邻建(构）筑物的通风、采光的；

⑻侵占、遮挡绿地，影响绿化设施功能的；

⑼影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志和其他公共设施的正常使用的；

⑽妨碍交通、消防通道的；

⑾影响城容城貌的。

第二十二条未经批准擅自设置大型户外广告牌匾及设施的，由县城市管理行政执法局责令改正、限期拆除或者采取其他补救措施，并处以五百元至两千元罚款。

第二十三条在举办婚庆、促销等活动结束后，未及时清扫干净的，对责任人处以每平方米一元至五元罚款，最高额不超一千元。

第二十四条对未经批准擅自张贴、散发、粉刷、悬挂、喷涂广告的各类违规行为，由县城市管理行政执法局责令限期改正，并对个人处以二十元至一百元罚款；对单位处以五十元至五百元罚款。

第二十五条申请人逾期不设置户外广告牌匾设施或到期不申请补办延期手续、变更手续的，由县城市管理行政执法局收回设置权。

第二十六条本办法由县城市管理行政执法局负责解释。