税收执法工作督办制度

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为了进一步规范税收执法行为，确保国家税收法律、法规和税收征管制度的正确实施，切实维护纳税人的合法权益。根据“责任型”机关建设的要求，制定本制度。

一、督办目的：以依法治税为中心，以严格执法为重点，通过督促、检查、协调、反馈等手段，及时了解和掌握税收执法现状，发现问题及时纠正，确保国家税收法律、法规正确贯彻落实。

二、督办原则：按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，将贯彻依法行政、推进依法治税贯穿到税收执法督办工作中，具体遵循以下原则：

（一）围绕执法、强化监督。坚持以税收法律、法规为执法基础，严格按照法定的执法原则、执法程序、执法内容、执法项目和执法权限，强化对具体税收执法行为的过程监督。

（二）客观公正、实事求是。坚持从实际出发，实事求是，全面、准确地了解和反映情况，客观公正地处理和纠正问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

（三）及时落实、注重实效。着眼于及时有效地解决税收执法工作中存在的问题，严格督查，认真办理，做到事事有着落，件件有回音。防止应付差事或形式主义，确保督办事项落到实处，求得实效。

三、督办范围：

（一）税收政策法规执行情况；

（二）税收征管制度执行情况；

（三）税收执法责任制落实情况。

四、督办内容：

（一）重大、重要、重点税收执法工作事项；

（二）上级交办的临时性税收执法工作事项：

（三）上级要求督办的税收执法工作事项；

（四）市局下发的税收执法过错责任追究落实情况；

（五）局领导批办和交办事项的落实情况。

五、督办程序：根据税收执法督办工作流程，凡列为督办的事项，均应按立项、拟办、承办、催办、审核、归档、责任追究的程序进行。

（一）立项。督办立项分为：当然立项、交办立项和呈报立项。

当然立项：是指督办部门根据市局党组会议、局长办公会议或市局领导要求、批示确定的税收执法督办事项，直接予以立项。

交办立项：是指局领导根据工作需要，对认为需要督办的事项，交由督办部门立项。

呈报立项：是指督办部门根据工作中了解掌握的情况，认为有必要督办的事项，提出督办建议，报经领导批准同意后予以立项。

（二）拟办。督办事项确定后，督办部门应一事一项地登记《税收执法督办事项登记表》，内容包括交办时间、承办单位、督办事项、领导批示、办理情况及结果、办理时限、办结时间等。并填制统一格式的《税收执法事项督办单》，报经局长或分管局长签发后下发给承办单位。

（三）承办。承办单位接到督办任务后，要及时登记，并落实主管领导、承办部门、承办人和承办方案。对重大督办事项，承办单位负责人要亲自落实。

（四）催办。督查事项下达后，督查部门必须采取多种形式及时跟踪了解办理情况，做到紧急事项跟踪督办，重要事项全程督办，一般事项定时催办,确保办理工作进度和质量。

（五）审核。督办事项结束后，承办单位要按照一事一报的要求，及时向督办部门报告办理结果，对办理期限较长的事项，要及时反馈阶段性成果。办结报告力求文字简洁、内容真实、数据准确，并具名签发人和承办人。督办部门对承办单位上报的办理结果要认真进行审核，对不符合要求的，应责成承办单位补办或重新办理。

（六）归档。督查事项办结后，督办部门要按照文书档案的要求，将相关督办资料及时立卷归档。

（七）责任追究。督办部门收到承办部门的办结报告后，要及时向局领导报告督办结果或向上级部门反馈办理结果。对查实的过错行为，根据《税收执法过错责任追究办法》相关条款提出追究建议，报市局执法监督委员会后给予责任追究。并通过专报、总结等形式进行定期或不定期通报。同时，要将执法监督办理情况列入市局绩效考核内容，进行统一考核。

六、督办纪律及要求：税收执法督办是一项严肃、认真的工作，必须高度重视。各单位主要负责人是本单位督办工作的第一责任人，要切实加强对税收执法督办工作的组织领导，落实专人负责，明确工作职责。对工作督办不力的单位、部门，按市局工作目标考核相关内容予以扣分，造成严重失误的，追究有关人员的责任。督办事项必须严格按照规定时限办理，不得延误、推诿。承办部门如遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时向市局签发领导说明原因和进展情况，并与督办部门联系，以免贻误工作。对不报告情况、无故不办理的，要进行通报批评。贻误工作，造成影响的，要追究有关单位负责人和承办人的责任。市局执法监督委员会负责全系统税收执法督办工作，法规科为具体督办部门。各县区局要把税收执法事项监督检查和督办事项落实，作为领导工作的重要环节抓好，并给予足够重视和具体指导。