县工商局办案纪律的若干规定

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第一章总则

第一条为了规范我县工商行政管理干部在市场监管中依法行使职权，确保政令畅通，切实做到公正、高效、廉洁执法，树立工商行政管理机关的执法权威。根据《工商行政管理人员廉洁守则》和《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等规定，制定本规定。

第二条执法人员必须做到有法必依、执法必严、违法必究。严格按照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律、法规规定依法行政。严禁乱用职权、贪赃枉法、以权谋私。

第三条各办案机构要在县局的统一组织、领导下，依法独立行使职权，不受非法干预。做到：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。

第四条政策法规股和各所法制人员要认真履行法律职责，严格按照法律程序进行同级案件核审和撤（销）案件的审查工作；确保工商行政管理机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序。

第二章纪律规定

第五条执法人员在执法过程中，必须出示执法证件，做到仪表端正，着装整洁，文明执法，杜绝有损工商形象的各种行为发生。

第六条办案机构依法定程序查获的各类违法违章案件（当场处罚的除外），必须在三日内向局长（含副局长）或办案机构负责人报告并办理相关审批手续。

第七条凡立案案件，由局长或办案机构负责人迅速指定两名办案人员在__日内结案，严禁久拖不决。如因特殊情况不能结案的，必须写明情况报局长或所长批准方能延期。同一案件最多只能延期两次。

第八条办案机构要认真办理上级工商局、本局领导、其他工商局交办、督办、委托办理的案件，并限期结案（完成）。

第九条办案人员要服从指挥，树立雷厉风行的工作作风，应急能力要强。不论昼夜，只要接到举报或投诉，必须立即组织办量，迅速奔赴现场，切实履行法律职责。第十条办案机构接到举报，需要上路进行检查的，必须持举报记录等材料报经局长批准，然后在公安部门的配合下，进行有重点的流动检查，严禁设卡阻碍交通，

第十一条严格依法行政，杜绝有案不查、大案小办、小案以费代罚的行政不作为行为。对查获的各类违法违章案件，该处罚的必须给予行政处罚；分清情况，分别给予当场处罚、立案查处和移送追究刑事责任的处理。严禁越权处罚。

第十二条执法人员不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，包庇、纵容经济违法分子。对查获的案件，严禁搞权钱交易，从轻处罚、不予处罚或罚款放行；对于已经立案的案件，严禁私自撤案、销案；对于已经定案的案件，严禁擅自改变处罚种类、幅度。

第十三条办案机构应当依照工商法规规定，按“过罚相称”的原则行使处罚权。对同一类型的案件处罚，要把握公平、公正的原则，不能畸轻畸重。

第十四条执法人员必须做到：请客不到、送礼不要、说情无效。对于收受的礼品、礼金、有价证券等，必须及时、如数上交县局纪检监察室处理。

第十五条工商行政管理机关在实施行政处罚中，执法人员与当事人有利害关系，有可能影响公正执法的，应当申请回避。

第十六条行政强制措施的施行方法和步骤：

_、请示：按照所处地域，交通状况和案件的紧急程度，可分为电话请示和书面请示两种，即各办案机构在实施行政强制措施扣留、封存涉嫌违法物资时，必须请示局长（分管局长）同意后，方可实施。

_、报批：根据请示同意实施行政强制措施后，应在两日内填写完整《行政处罚案件有关事项审批表》、《暂扣（封存）财务清单》及暂扣收据，报请局长批准。

_、登记：各办案机构凭局长批件，将《暂扣（封存）财务清单》一份交县局政策法规股登记，输入微机，实行严格监管。

_、保管：实行严格的暂扣财务保管制度，各办案机构按照法定程序实施行政强制措施后，应将所扣物资交由各所法制员入库保管，并填写好扣留清单、入库单，严禁私自处理。

工商所保管员职责：（_）严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的要求，认真做好暂扣物资的清理保管；（_）严格履行职责，认真做好暂扣、罚没财物的登记、清理、移交工作，对鲜销品和不利管存的商品，应及时提出处理意见报批；（_）严禁私分、私毁、私自处理暂扣、罚没财物，案件终结，决定没收的罚没财物随同案卷一齐移交县局政策法规股。

第十七条暂扣财物的处理

（一）退回：因不能立案，或未实行没收处罚的暂扣财物，必须如数退回当事人，实行暂扣财物退回要先行请示，填写退回暂扣财务请示书（一式两份）经局长批准，报局政策法规股登记备案并录入微机，方可退回，严禁私自处理。

（二）没收：根据案件处理情况，罚没物资应随同案件卷宗在一月内造册上交县局政策法规股，并由县局法规股出具收据，全局没收物资由政策法规股统一造册登记保管。

第十八条罚没物资的保管、拍卖和销毁。

（一）罚没物资的保管，由县局政策法规股统一保管。

（二）_、对于有使用价值，而且对环境、人畜无害，需变价处理的，经局长批准，报经物价部门核价后，公开拍卖，变价款作罚没款上交国库，不得私下内部处理，更不允许办案机构私下处理。

_、罚没物资变价款，作为各办案机构的罚款收入，但应扣出相关费用。

（三）销毁：按有关政策规定应予销毁的物资，经局长批准，在纪检室、政策法规股的监督下，进行公开销毁，并做好销毁记录。

第十九条严格票证管理制度。工商行政管理机关“扣留、查封财物收据”和“罚没财物收据”是工商行政管理专用票证，必须按照*工商字（____）第__号《关于××省工商行政管理专用票证问题的规定》进行管理。

第二十条案件承办人在案件调查处理过程中，要妥善保管案卷材料，不得遗失、损坏；不准私自增加或者抽取证据材料，掩盖案件真实情况；案件终结，立卷归档后，未经局长批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

第二十一条各办案机构不得以股（所）队的名义，甚至以个人的名义向被管理对象报销费用，接受“办案费”、“协调费”、“服务费”等。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。

第二十二条加强财务管理，严格执行县局《资金管理规定》和《规费收支管理规定》，管好用活有限资金。严禁巧立名目乱发财物，变相增加职工福利。

第二十三条严格按程序依法办案，规范使用国家工商局《工商行政管理机关行政处罚文书（试）》（工商法字[____]第___号）文件规定。凡不使用规范文书的案件，一律退回重办。

第二十四条严格保密制度，执法人员必须要掌握工商行政管理活动中属于国家秘密的秘密事项、秘级和保密期限，并严格予以遵守。发生泄密事件，将予以严肃查处。

第三章处罚

第二十五条有违反《工商行政管理人员廉洁守则》和本规定的工作人员，要本着严肃和慎重的方针，按照所犯错误的性质和情节的轻重，分别给予适当的处罚。

（一）情节明显轻微的，经批评教育，写出书面检查后，可以免予处罚。

（二）情节轻微的，给予扣发奖金的处罚。

（三）情节较轻的，造成一定影响的，给予警告、记过、记大过处分。

（四）情节较重，经教育不改，造成较坏影响的，给予降级、降职、撤职处分。

（五）情节严重，屡教不改，造成恶劣影响的，给予开除公职处分。

第二十六条违反本规定第五条的，给予批评教育，责令改正；粗暴执法，造成一定社会影响的，给予扣发一个季度奖金的处罚。

第二十七条违反本规定第六条，逾期报告的或不予报告的，对办案机构负责人和承办人分别给予扣发半年奖金的处罚。

第二十八条违反本规定第七条和第八条，在规定时间内未结案，又未报批延期的，扣责任人一个季度奖金；延期两次仍不能结案，又不能说出理由的，扣责任人半年奖金。

第二十九条违反本规定第九条，不服从组织安排、工作推诿、行动迟缓。不论是否造成损失，给予警告处分和扣全年奖金的处罚。

第三十条违反本规定第十条，未经批准擅自上路检查或者上路检查没有公安机关配合，后果由该机构负责人负责。给予负责人撤职处分；并扣检查人员半年至全年奖金。

第三十一条违反本规定第十一条，对于行政不作为行为，发现一件，区别情况，分别对责任人给予扣半年至全年奖金处罚或警告以上行政处分；对越权处罚的，一切责任由办案机构负责人负责，并视其情节，给予记过以上直到开除公职的处分。不按办案程序办案而引起复议或诉讼的，给予警告或记过处分。

对于执法人员玩忽职守，应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益受到损失的，对责任人员给予记过以上处分，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑法的，对责任人给予记大过以上处分。

第三十二条违反本规定第十二条的任何一项，视其情节轻重，给予记大过、降级、降职、撤职、开除公职的处分；包庇纵容违法行为情节严重的，比照《刑法》第一百八十八条的规定追究刑事责任。

第三十三条违反本规定第十三条，对同类型案件的处罚，显失公正的，责令更正；扣责任人一个季度奖金。

第三十四条违反本规定第十四条，利用办案职权吃、拿、卡、要、报和到高档娱乐场所玩耍的，按实受金额_至_倍扣工资外，情节较轻的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除公职处分。对收受礼品、礼金、有价证券不如数上交的，以受贿处理。

第三十五条对违反本规定第十六条，给予下列处罚。

（一）违反该条第一项，其行政行为不合法，由县局予以纠正，造成行政赔偿由负责人和承办人全额赔偿，并给予相应的行政处分，如无不良后果，一次扣负责人和承办人一个季度的奖金。

（二）违反该条第二项，扣负责人和承办人一个季度奖金。

（三）违反该条第三项，扣承办人一个季度奖金。

（四）违反该条第四项第一款，办案机构或承办人未将暂扣财物交所法制员入库保管，给予扣发承办人一个季度奖金，如因此造成丢失、损坏或者私下处理，其损害由办案机构和承办人全部负责赔偿，私分财物的视情节给予相应处分。

（五）违反该条第四项第二款，因保管人员责任心不强造成损失或丢失、损坏，由保管人员全部赔偿，并视情节给予处分。

第三十六条违反本规定第十七条的，给予下列处罚

（一）违反该条第一项对应退回当事人暂扣财物而未及时退回的，对办案机构负责人和承办人处扣发半年奖金，造成赔偿的，由负责人和承办人负责赔偿，并追究相应的行政责任。

（二）违反该条第一项未经请示批准，私下退回当事人财物，追究负责人和承办人的行政责任，并承担全部经济责任。

第三十七条违反本规定第十九条，办案机构对当事人进行处罚不使用正式“暂扣（查封）财物收据”、“罚（没）财物收据”或者使用非法定部门制发的收据的，对负责人给予撤职处分；对直接责任人给予降级处分。

第三十八条违反本规定第二十条，遗失、损坏证据材料的，给予警告以上处分；私自抽取或者增加证据材料的，给予降级以上处分；擅自借阅案卷的，给予记大过以上处分。

第三十九条违反本规定第二十一条，除责令全部退回外，根据数额大小，对负责人和财务人员分别给予记过以上处分并扣全年度奖金。

第四十条违反本规定第二十二条，责令全部退回财物，对负责人给予警告以上处分；对截留、私分或者变相私分罚没财物的，对责任人给予撤职以上处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十一条违反本规定第二十四条，发生泄密事件，县局将根据情节，按规定对泄密者给予降级以上处分，直到开除公职。

本规定自下文之日起执行。