税务局干部管户实施制度

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第一章目的和原则

第一条通过局领导管户，加强税源管理工作的针对性。通过对不同类型纳税人的具体管理，局领导进一步加强了解企业的生产流程、经营管理情况、财务核算和财务管理情况以及企业执行税收政策的情况。增进与企业、尤其是重点企业的联系，进一步强化税源管理基础工作，特别是对加强税收宏观预测、分析及调控，强化重点税源监控，有效提高对重点税源企业收入预测的能力起到了重要作用。

第二条深入基层，了解情况，熟悉政策，掌握税收管理员应履行的工作职责和具体的工作流程、工作量，进一步加强局领导对税收征管工作的驾驭能力，推动税收管理员制度落实，不断促进税收征管质量和效率的提高。

第三条实现税收征管工作的新突破。通过全面履行税收管理员工作职责，开展税源调查分析、纳税评估、政策辅导、纳税服务等工作，及时发现税收征管中存在的问题，在管户管事中发现问题、解决问题、处理问题。同时，关注税收征管工作中的重点，加强对税收征管中热点、难点问题的调研，分析存在的问题及成因，及时研究解决办法和意见，实现税收征管工作的新突破，建立长效快速的反应机制。

第四条进一步实现工作作风的转变。局领导管户制度的实施，充分体现领导重视基层税源管理工作，局领导由宏观指导变为微观体验，切身体会基层一线管理人员的岗责压力及工作疾苦，对于在合理安排工作量、调控工作流、协调部门及人员间的工作矛盾等方面起到积极的作用。同时，局领导转变作风，在实际工作中做出表率，带动全局职工同心协力做好各项税收工作，有效促进税源管理工作向深度和广度拓展。

第五条促进领导干部加强学习。进一步加强税源管理过程中所涉及的税收政策、法规和财会知识的学习，提高业务技能，为建立学习型组织奠定良好的基础。

第二章职责和对象

第六条市局确定对年纳税额在***万元以上的重点税源，由局领导分户到人，落实重点监控，局领导人均管户不少于*户，分管业务副局长管户数不少于*户，

每月保证下户一次。及时服务，随时监控，确保重点监控企业不低于正常行业税负。

第三章内容和要求

第三条局领导应遵循履行税收管理员工作职责、质量和效率及突出难点和热点的三个原则。并将其作为进一步实现工作作风转变的有效载体，促进税源管理工作的深度和广度。同时，加强税源管理工作的力度，提高领导干部驾驭税收征管工作的能力，实现税收征管质量和效率的全面提升。

第四条局领导每月至少下户3个工作日，时间自行确定。由税源管理人员提前与纳税人联系。

第九条局领导下户，必须登记《局长下户台帐》（附件1），真实反映下户时间、地点、下户工作的具体内容等，提出存在的问题及解决方法。

第十条每月进行一次下户点评，交流税源分析和纳税评估方法、分析征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果，为税源管理工作提供示范作用，确保领导干部管户制度收到实效。

第十一条每一季度写出专题调研报告，内容主要针对下户过程中存在的问题及其成因、解决的措施、收到的效果、好的做法等。

第十一条局领导下户应遵守税务人员廉洁自律若干规定和公务员的职业道德，严格执法，文明服务。

第四章方法和步骤

第二条将下户工作分为五个阶段，即管户确定阶段、开展工作阶段、分析点评阶段、市局抽查阶段和总结完善阶段，并明确每一阶段的工作时限、工作要求以及工作方法。同时，创新落实机制，实行点评制度，交流税源分析和纳税评估方法、分析征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果，为税源管理工作提供示范作用，确保领导管户制度收到实效。

第五条局领导下户通过采取定期深入纳税人生产、经营场所的形式，对纳税人履行纳税义务等情况进行了解，及时掌握纳税人生产、经营变化情况对税源的影响，及税收管理员执行廉政制度、提供纳税服务方面等情况的工作。

第五条局领导下户主要了解纳税人生产经营状态、产值、收入、销售情况、盈利状况、是否有后续税源，存在的问题，对以后税收的影响度等情况；宣传税收政策，对纳税人提出的问题及时进行反馈处理。

第六条了解税务机关及税务人员对纳税人服务情况和党风廉政建设及纠风工作情况，对纳税人反映的问题及时向市局党组汇报。负责反馈市局处理意见。

第八条局领导要参与所分管重点税源户的税收分析和纳税评估工作

本办法由**党组负责解释，自颁布之日起执行。