安监局安全生产监督办法

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第一章总则

第一条为加强对安全生产监管监察工作的廉政监督，确保安全生产监管监察执法人员廉洁从政，有效促进严格执法、公正执法、廉洁执法，制定本办法。

第二条廉政监督以科学发展观为指导，坚持源头治理、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和党要管党、从严治党的方针。

第三条执法廉政监督遵循执法必有责、用权受监督、违纪要追究的原则，坚持内部监督与外部监督、组织监督与群众监督相结合，立足关口前移、超前防范，重点强化事前监督和事中监督，把廉政监督始终贯穿到安全生产监管监察工作的各个环节中，防止和杜绝腐败现象的发生。

第四条安全生产监管监察执法人员在执法过程中，必须严格遵守廉洁从政的有关规定，自觉接受组织、群众和社会的监督。

第五条执法廉政监督按照党风廉政建设责任制的规定，坚持监管监察执法与廉政监督两手抓，两手都要硬。局领导要认真履行“一岗双责”，对分管科室、队以及有关人员加强管理，严格监督，确保在执法活动中不发生违法违纪行为。

第二章廉政监督的组织和责任

第六条建立严密的廉政监督组织体系和责任体系。局纪检组成立专门的执法廉政监督组，由纪检组长任组长。负责全局安全生产行政审批、执法工作的廉政监督。

第七条局各科室、队成立由科长(主任)、队长任组长的廉政监督小组，负责本科室、队有关行政执法和业务工作的廉政监督。局直属事业单位成立由党支部书记任组长的廉政监督小组，负责本单位有关招投标、资产管理、物资采购等业务工作的廉政监督。

第八条现场执法必须有两名以上执法人员，并明确一人为廉政监督员。执法活动中，除应向被检查单位陈述执法内容的同时，还应讲明廉政要求和工作纪律。不得以任何理由违反国家安监总局“九条纪律”、省局“十二条禁令”和市局“十不准”等有关规定。

第三章廉政监督的主要内容

第九条执法廉政监督的主要内容：

(一)现场执法人员遵守廉洁从政规定、国家总局“九条纪律”、省局“十二条禁令”和市局“十不准”，以及执行廉政反馈卡的情况；

(二)现场执法人员的执法程序、过程是否符合规范，以及有关现场处理和行政处罚的情况；

(三)在建设项目“三同时”安全审查、竣工验收和安全许可现场核查时工作人员遵守廉洁从政规定的情况；

(四)在受理、审查、办理安全许可证时，有关行政审批人员遵守廉洁从政规定的情况；

(五)参与事故调查处理的人员遵守廉洁从政规定的情况；

(六)安全培训考核发证的人员遵守廉洁从政规定的情况；

第十条局直属非行政审批和行政执法的事业单位主要是监督有关工作人员在业务招投标、资产管理、物资采购等方面遵守廉政从政规定的情况。

第四章廉政监督的主要方法

第十一条现场执法严格执行《廉政监督反馈卡》制度和廉政监督员制度。执法人员现场执法检查时，必须首先向被检查对象宣读廉政承诺书，执法检查结束后由被检查对象负责人在《廉政监督反馈卡》上填写反馈意见。定期由执法活动的廉政监督员在有关会议上汇报执法廉政监督情况。

第十二条实行安全许可和有关生产、经营、销售许可等行政审批项目《廉政监督跟踪反馈卡》制度，对受理、审查、批准等环节实行跟踪监督，最后由被审批对象负责人填写反馈卡，纪检组备案。

第十三条科室、队廉政监督小组应定期或不定期向执法对象了解执法情况，对执法过程进行回访，发现执法人员有执法不到位、滥用职权、玩忽职守、违反廉政纪律的行为要严格追究。局直属单位的廉政监督小组应在有关业务工作的重要环节加强监督，定期了解有关工作人员的廉洁自律情况，发现问题及时解决，并向局廉政监督组汇报。

第十四条局廉政监督组以不定期方式组织行政审批、执法检查对象以召开座谈会、专项测评、问卷调查、个别谈话、明察暗访等形式，了解和掌握有关科室、队的行政审批、现场执法情况，检查执法人员遵守廉洁从政规定的情况。

第十五条实行党组成员廉政监督检查制度。党组成员每半年对分管范围内的科室、队、局直属单位进行一次廉政工作检查，分析存在的问题和原因，制定改进措施，推进依法行政。局党组成员每月到政务大厅现场办公、监督检查行政审批工作2次。

第十六条实行行政审批事项月报制度。政务大厅每月5日前将上月受理、办理情况书面报局廉政监督组。局廉政监督组根据需要进行审批事项卷宗审查。

第十七条行政审批和执法检查等有关制度的制定必须有廉政监督组成员参加，保证廉政监督措施贯穿到各项行政审批和执法检查的各个环节。

第十八条实行内外部监督相结合制度。从社会各界聘请廉政监督员，定期了解执法廉政工作情况，及时处理执法过程中的违法违纪行为。重视信访举报工作，做到有报必接、有报必查。

第五章追究与查办

第十九条廉政监督和信访举报中发现的问题由廉政监督组分类处理，根据问题的性质和情节轻重，分别进行反馈、核查、追究、查办和移送。

第二十条对发现的苗头性、倾向性问题，由廉政监督组对有关当事人进行诫勉谈话，提出改进要求，诫勉谈话要做好书面记录，并存入廉政档案。

第二十一条对涉及违纪的问题，要按照干部管理权限及时向有关组织报告，并按有关规定处理。构成违纪的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理、党政纪处分。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。

第二十二条本办法自下发之日起执行，由局纪检组负责解释。