市服务业发展考核规定

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为全面贯彻落实科学发展观,促进全市服务业持续快速协调发展,全面、客观、公正地反映和评价服务业发展情况,切实加强全市服务业绩效考核工作,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省服务业指标体系及考核办法(试行)的通知》要求,特制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导,按照“大市场、大商贸、大物流”工作要求,围绕建设服务业区域中心这一目标,立足新起点、干出新水平,抢抓机遇、加快发展,确保完成全年服务业发展目标,加快现代商贸名城建设,促进全市服务业又好又快发展。

二、考核内容

(一)规模与发展。包括服务业增加值,服务业增加值增长速度,服务业增加值占生产总值比重,人均服务业增加值。

(二)质量与效益。包括服务业劳动生产率,服务业税收总额,服务业税收增长速度,服务业税收占全部税收比重,服务业固定资产投资总额,服务业固定资产投资增长速度,服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重,服务业从业人员占全社会从业人员比重,现代服务业增加值占服务业增加值比重。

(三)结构与协调。包括社会消费品零售总额,社会消费品零售总额增长速度,交通运输业客货运周转量增长速度,金融机构存贷款余额增长速度,邮电业务总量增长速度,旅游业总收入增长速度,商品房销售面积增长速度。

(四)其它。包括培育大市场,培植大企业(商办工业),发展大物流,推进农村服务业,服务业大项目投入,服务业出口创汇和利用外资,服务业引导资金,组织领导,争创名牌情况。

三、考核对象

各县(市、区)政府,*经济开发区、运河经济开发区管委会。

四、评分办法

考核实行千分计分制。以下1—28项考核指标设基本分,基本分总和为1000分,第29项考核指标为加分指标。具体计分办法如下:

(一)服务业增加值:满分60分。绝对额最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二)服务业增加值增长速度:满分60分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(三)服务业增加值占生产总值比重:满分60分。占生产总值比重最大者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(四)人均服务业增加值:满分40分。人均增加值最多者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(五)服务业劳动生产率:满分30分。生产率最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(六)服务业税收总额:满分20分。总额最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(七)服务业税收增长速度:满分30分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(八)服务业税收占全部税收比重:满分30分。占全部税收比重最大者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(九)服务业固定资产投资总额:满分20分。总额最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(十)服务业固定资产投资增长速度:满分20分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(十一)服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重:满分20分。占全社会固定资产投资比重最大者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(十二)服务业从业人员占全社会从业人员比重:满分40分。占全社会从业人员比重最大者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(十三)现代服务业增加值占服务业增加值比重:满分40分。占服务业增加值比重最大者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(十四)社会消费品零售总额:满分20分。总额最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(十五)社会消费品零售总额增长速度:满分20分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(十六)交通运输业客货运周转量增长速度:满分20分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(十七)金融机构存贷款余额增长速度:满分20分。1.存款增长速度最高者10分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。2.贷款增长速度最高者10分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(十八)邮电业务总量增长速度:满分20分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(十九)旅游业总收入增长速度:满分30分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(二十)商品房销售面积增长速度:满分20分。增长速度最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。

(二十一)培育大市场:满分60分。1.市场年交易额满分30分。市场交易额最高者得满分,其余按比例计算出该项最后得分。2.市场交易额增长速度满分10分,增长速度最高者得满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。3.每有一个过10亿元的市场加2分;每有一个过20亿元的市场加5分;每有一个过30亿元的市场加10分;每有一个过50亿元的市场加15分。4.当年投资改造、规范和升级的大型批发市场加10分。5.每获得一项国家级市场称号的加20分,每获得一项省级市场称号的加10分。6.对年销售收入过5000万元的大型零售商业网点进行考核,销售总额最高者得20分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二十二)培植大企业(含商办工业企业):满分60分。1.对年销售收入在5亿元以上的企业考核,销售收入总额最高者得20分,其余按比例计算出该项最后得分;销售收入总额增长速度最高者得10分,其余按比例计算出最后得分,得分下限为零分。2.对年利税在5000万元以上的企业考核,利税总额最高者得20分,其余按比例计算出该项最后得分;利税总额增长速度最高者得10分,其余按比例计算出最后得分,得分下限为零分。

(二十三)发展大物流:满分60分。1.物流配送额满分30分。物流配送额最高者得满分,其余按比例计算出该项最后得分。2.物流配送额增长速度满分10分。增长速度最高者得满分,其余按比例计算出该项最后得分,得分下限为零分。3.当年新增投资过千万元的物流企业满分20分。总投资额最高者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二十四)推进农村服务业:满分50分。对推进“万村千乡市场工程”进行考核。1.对配送中心配送率进行考核,配送率最高者得20分,其余按比例计算出该项最后得分。2.建店规范满分20分。3.建立健全长效管理机制满分10分。

(二十五)服务业大项目投入:满分40分。对当年完成投资额5000万元以上的重大服务业项目进行考核,完成投资额最高的为30分,其余按比例计算出该项最后得分。对列入2008年全市重大服务业项目计划的,当年投资最多者得10分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二十六)服务业出口创汇和利用外资:满分50分。1.出口创汇额按当年完成绝对数最高者得25分,其余按比例计算出该项最后得分。2.利用外资额按当年完成绝对数最高者得25分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二十七)服务业引导资金:满分30分。服务业引导资金设置比例最高并落实到位者为满分,其余按比例计算出该项最后得分。

(二十八)组织领导:满分30分。1.服务业管理机构健全、职能明确、人员配备齐全得5分。2.制定支持服务业发展相关配套政策得5分。3.及时上报季度统计报表和运行分析得15分。4.服务业信息、情况调度上报及时得5分。

(二十九)争创名牌:年内每获得1项中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品、中华老字号、中国服务名牌、五星级酒店加30分。年内每获得1项山东省著名商标、山东名牌、山东名小吃、山东老字号、山东省服务名牌、四星级酒店加20分。

以上29项指标,根据市统计局、国税局、地税局、工商局、质监局、交通局、人行、信息产业局、旅游局、房管局、招商办、外经贸局、市服务业发展局等部门提供的数据,由市服务业发展局负责考核认定。

各考核对象综合得分,由上述1—28项指标得分与第29项指标加分相加得出。

五、表彰奖励

对综合得分前6名的考核对象,由市委、市政府进行表彰奖励。

六、组织领导

全市服务业发展目标考核工作在市服务业发展推进委员会的统一领导下进行,市服务业发展局负责考核的具体工作,并会同市统计局等部门共同做好服务业经济指标的测算和监督检查、考核等工作。

七、实施时间

考核办法自2008年起实行。今后考核办法若有调整,由市服务业发展推进委员会进行补充说明。