中晚稻收购价政策释疑

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一、实施中晚籼稻最低收购价政策的意义

国务院对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价政策，目的是稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益。根据国家发改委等6部门制定的20*年中晚稻最低收购价执行预案的要求，当中晚籼稻市场收购价低于国家规定的最低收购价每百斤72元时，启动预案，由国家指定的企业按最低收购价挂牌收购。收购一定数量后，市场价格回升并稳定在最低收购价以上时停止执行。非国家指定企业可随行就市收购。最低收购价政策不同于过去的保护价收购政策。保护价收购是指所有国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，而最低收购价主要起托市作用。

二、中晚籼稻最低收购价执行预案的主要内容

预案主要涉及收购价格、质量标准、执行主体等内容。首先是收购价格。预案明确规定，中晚籼稻最低收购价是指直接承担向农民收购的库点到库收购价，每市斤0.72元。其次是收购质量标准，指当年生产的、符合国标三等质量标准的中晚籼稻。再次是执行主体，指中储粮总公司所属分公司以及受其委托的指定库点。

三、我省为什么要启动中晚稻最低收购价执行预案

我省是稻谷的主产省，稻谷的种植面积和产量在全国名列前茅。今年我省中晚稻种植面积、产量和上市商品量均比去年有所增加。中稻于9月中旬上市后，由于储备粮轮换补库，相当一部分地区的收购价维持在每百斤72元以上。目前，储备粮轮换补库减少，晚稻大量上市，导致市场收购价普遍低于国家公布的最低收购价。为切实保护广大农民的利益，省政府组织省粮食局、省物价局、省农发行和中储粮湖南分公司进行了联合调查，并召开了联席会议进行了专题研究，经报请国家粮食局批准，我省于11月8日正式启动中晚稻最低收购价执行预案。这是省委、省政府落实中央政策，稳定粮食生产，保护农民利益，取信于民的重大举措。

四、合理确定承担最低价收购的指定企业

预案规定，执行最低收购价格的企业为中央储备粮总公司及其有关分公司和地方储备粮公司，中央和地方储备粮公司要按照合理布点、方便农民售粮、便于监管的原则，委托当地具有农发行贷款资格的粮食企业作为执行中晚稻最低收购价的指定库点。指定库点的粮食企业应当具备良好的仓储设施、较高的管理水平和良好的信誉。我省按照预案的要求，由各市州摸底上报，经省粮食局、省农发行和中储粮湖南分公司联合审核，然后报国家粮食局批准，最后向社会公布。目前，国家粮食局已批准我省中晚稻最低收购价的指定企业329家。根据预案和省政府的要求，为进一步方便农民售粮，各指定企业要适当增加延伸收购网点，扩大收购覆盖面。

五、准确把握中晚籼稻最低收购价格和质量标准

中晚籼稻最低收购价每百斤72元，是指直接承担向农民收购库点的到库收购价。质量要求为20*年生产的国标三等质量标准，具体指标为：出糙率75%以上，杂质1%以内，水分13.5%以内，整精米率不低于44％。非标准品的中晚稻，根据等级、水分、杂质等情况，按照国家有关规定扣价扣量收购。相邻等级之间的等级差价按每百斤2元掌握。

近几年一些地方的农民习惯不整晒，水分和杂质普遍超标，给收购带来了一定困难。对于不符合质量标准的粮食，指定企业可采取两种办法处理：一是要求售粮农民整晒达标后再收购；二是按照国家有关规定扣量扣价收购，由指定企业整晒达标后再入库。

六、启动预案过程中将面临的主要困难和问题

为搞好今年的中晚稻收购，预案启动前，我省相关的职能部门做了大量卓有成效的工作，各项准备工作就绪。但在执行预案过程中仍有可能面临不少困难和问题。一是中央对指定库点的要求严格，虽力争了329个指定企业，但在一定程度上仍然难以满足农民的售粮要求，请广大农民朋友予以理解。二是指定企业有效仓容不足。我省早稻共收购60亿斤，其中按最低价收购了37.8亿斤,指定企业和延伸库点剩余的有效仓容有限。中晚稻预计收购60亿斤。据统计，全省中晚稻仓容缺口2亿斤左右，需要维修的仓容40亿斤。三是由于农民习惯不整晒，粮食质量不达标，在指定企业执行政策过程中可能出现农民不理解的情况，并引发矛盾。

七、落实中晚稻最低收购价政策需采取的措施

第一、强化对中晚籼稻收购工作的领导。各级党委政府要高度重视，按照行政首长负责制的要求，加强领导，搞好协调，督促有关部门坚决落实政策。第二、加强相关职能部门的配合。各级相关职能部门要建立收购联系制度，发现问题要及时处理。各级粮食局和中储粮公司要加强收购工作的指导和监督。各级农发行要按照规定及时向指定企业足额发放收购贷款。相关部门要密切配合、加强协作、互通情况，做到指令畅通。确保中晚籼稻收购工作的有序开展。第三、严肃收购纪律，切实搞好服务。指定企业要严肃工作纪律，明确工作责任，在收购工作中，不准压级压价、短斤少两，不准收等外粮、“人情粮”，以次充好；不准虚报瞒报；不准无故拒收、限收；不准挤占挪用收购资金；不准打白条等。各地执行中晚籼稻最低收购价指定企业（库点）要在显著位置张贴公示预案中规定的价格政策及质量标准。同时，要搞好优质服务，方便农民售粮。第四、指定企业要合理调剂仓容，及时集并。今年早稻收购量较大，中晚稻收购部分地方将出现仓容缺口，地方政府要适当安排资金，支持指定企业维修改善仓容。

八、积极鼓励和支持多元主体入市收购

各地要鼓励和支持具有粮食收购资格的各类粮食收购企业，本着“收得进、销得出、有利润”的原则积极入市，随行就市收购。粮食加工龙头企业要积极兑现订单、履行合同，取信于民，优质优价开展收购。