食品安全生产加工制度

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第一条为确保食品安全，制止出租房屋从事无证无照食品生产加工，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《无照经营查处取缔办法》、《食品卫生行政处罚办法》等规定，制定本规定。

第二条本行政区域内禁止出租房屋从事无证无照食品生产加工。

无证无照食品生产加工，是指承租人以租借房屋为场所，未经办理食品卫生、工商等相关手续，未取得卫生、工商等核发的相关证照，擅自进行食品生产加工的行为。

房屋出租人责任，是指城镇和农村房屋所有人或使用人，在出租房屋前明知承租人从事无证无照食品生产加工，或者租赁关系续存期间知道承租人从事无证无照食品生产加工，而不加劝阻制止，劝阻无效又不主动终止租赁关系，继续将房屋租赁给承租人从事无证无照食品生产加工的行为。

第三条房屋承租人，以租借的房屋为场所，从事无证无照食品生产加工，一经查实，区政府相关行政管理部门将依法予以行政处罚。

第四条出租人负有对承租户的合法使用出租房屋监督的义务，要宣传、告知承租户合法经商，并要求承租户作出承诺，签订承诺协议书，对房屋用途是食品生产、加工、经营的应督促承租户办理卫生许可证、工商营业执照。

第五条承租人有违法（无证无照或非食品生产原料）生产加工食品或经营食品的行为，出租人要及时劝阻，如果其不听劝阻，则应及时向村、镇或区食品安全监管部门报告。同时要积极配合食品安全监管部门调查、取证。

第六条经出租人督促、劝告、承租人仍然不听劝阻的，出租人应当立即终止与承租人的房屋租赁关系，不使承租人再具备生产加工的场所条件。

第七条出租人知道或者应当知道承租人无证无照经营行为，仍为其提供生产经营场所的，工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。并将依法追究出租人的民事连带责任。

第八条按照属地责任制的原则，镇政府（街道）对辖区内的出租人签约，要求出租人承诺：出租户应依法出租。镇政府负责对村（居）民宣传有关法律法规的规定，以发放告知书的形式进行，告知出租户的义务和权利。

第九条对出租屋内出现违法生产加工食品行为的,房屋出租管理部门可以按相关规定予以处理。

第十条区政府设立食品安全举报奖励。对举报出租房屋存在无证无照生产加工食品的，一经查实，根据《*区食品安全举报奖励实施办法》的规定,给予举报人奖励。

第十一条本规定自之日起实施，由上海市食品药品监督管理局*分局负责解释。