国土局土地补偿费用管理制度

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第一条（目的和依据）

为贯彻坚决纠正征用土地过程中侵害农民利益问题的部署，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，加强征用农民集体所有土地补偿费用的使用和管理，结合本区实际，特制定本试行办法。

第二条（适用范围）

本办法所称的征用土地补偿费用，是指土地补偿费、地上附着物（包括地下自来水设施、农田设施等）补偿费和青苗补偿费。

第三条（资金管理原则）

征用土地补偿费用的资金管理必须做到专户存储、专户核算、专款专用，严禁截留、挪用和拖欠。

第四条（费用支付流程）

征用土地补偿费用按照以下程序支付：

（一）用地单位必须按照国家和本市的有关规定和标准，自征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将征用土地补偿费用足额支付给金山区建设用地事务所。

（二）金山区建设用地事务所在*日内将征用土地补偿费用划入征地所在镇房地所银行专户。

（三）镇房地所按照规定将征用土地补偿费用统一划入征地所在村的银行专户内。

用地单位不得直接将征用土地补偿费用支付给相关镇、村、组，也不得由镇“包干”支付。

第五条（相关部门职责）

各镇经济管理所负责日常的具体业务管理和指导工作。各镇财政、审计部门每季度检查被征用土地的有关村、组的土地补偿费、地上附着物补偿费和青苗补偿费帐户的收支和管理，确保各项费用规范运作。

第六条（会计事项）

会计科目设置实行镇、村统一。

（一）镇房地所专户按费用类别设置会计科目，并按村设置二级科目，同时在二级科目下按征地项目进行明细核算。村设置的会计科目与镇相统一，按费用类别、征地项目设置二、三级会计科目。

（二）镇、村采用统一的费用拨付、使用申报凭证格式。镇、村拨付各项费用时，均按照已审批的内容付款，财务将付款凭证附在会计凭证内。

第七条（土地补偿费的使用）

土地补偿费是村、组集体经济组织扩大再生产的积累资金，应当记入公积金帐户。任何单位和个人不得非法占用，不准把土地补偿费列作当年收益用于分配。

村、组土地补偿费确需用于扩大生产经营项目(如投资、参股等)时，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，并经镇经济管理所审批后，方可使用。

第八条（撤制组、村的分配）

对撤制组、村的土地补偿费按照以下原则进行分配：

（一）撤制组依法取得的土地补偿费，40％划归组集体经济组织所有，30％上缴村集体经济组织，30％上缴镇集体经济组织。

（二）撤制村依法取得的土地补偿费，50％划归村集体经济组织所有，50％上缴镇集体经济组织。

（三）撤制组集体经济组织所有的土地补偿费，可以股权形式或者货币形式全部量化到组集体经济组织成员个人。

（四）撤制村集体经济组织所有的土地补偿费，可以股权形式或者货币形式全部量化到村集体经济组织成员个人。

（五）上缴村和镇集体经济组织所有的土地补偿费，作为村和镇集体经济组织公积金收入。

第九条（地上附着物补偿费和青苗补偿费的使用）

（一）地上附着物补偿费和青苗补偿费归地上附着物和青苗所有人所有，必须按规定标准，全额补偿给所有人。

（二）地上附着物属村、组集体经济组织所有的，记入公积金帐户。

（三）镇房地所专户在收到区建设用地事务所支付的地上附着物补偿费和青苗补偿费后，在7个工作日内拨付给村专户，村专户必须在7个工作日内全额支付给所有人。

第十条（社会监督）

征用土地补偿费用的使用和支付结果，应当在村务公开栏及时真实公布，做到公开、透明，接受群众监督。

第十一条（监督检查）

每年年终，由区监委、房地局、审计局、农委、财政局、劳动保障局等单位会同镇有关部门，对征用土地补偿费用的支付、管理和使用情况进行检查。

第十二条（相关责任）

对截留、挪用和拖欠征用土地补偿费用情节严重的单位和个人，将严肃查处并对相关人员实施责任追究。

第十三条（应用解释）

本试行办法的具体应用问题由区房地局负责解释。