包村帮建工作管理制度

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第一章总则

第一条为调动市直部门及驻玉有关单位参与全市包村帮建工作的积极性，不断健全完善农村基层党组织三级联创工作机制，全面推进农村党的思想、组织、作风建设，不断提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，推进全市经济和社会的协调可持续发展，特制定本办法。

第二条包村帮扶部门以市委发*号文件《关于调整党政群部门及驻玉单位包村点的通知》为准，由包村部门与各村结成帮扶共建对子。

第三条实行帮扶共建目标责任管理，帮扶共建目标以《*市20*—20*年农村基层建设规划》精神为主要内容，每个帮扶共建责任期的时间为三年。

第二章主要任务

第四条市直部门及驻玉单位包村帮建工作的主要任务是：

（一）贯彻落实“三个代表”重要思想，以及党和国家的方针政策及农业农村经济工作的大政方针，认真贯彻市委、市政府各项决议和扶持农业、农村经济工作的各项政策；

（二）引导教育党员干部和广大群众树立科学发展观，增强建设社会主义新农村的信心，帮助建立完善农村基层党组织和党员永葆先进性的长效机制，帮助理清建设社会主义新农村的目标任务，制定完善建设新农村的规划和措施；

（三）致力于创建生产发展的新农村，塑造经济繁荣、加快发展的新农村形象。帮助基层党组织整合区域内农业资源，协助抓好项目工作，帮助化解村级债务，培育壮大村级集体经济，扶持发展产业化龙头项目和农村重点产业，大力发展劳务经济，推进农业产业化、农村工业化进程，不断增强农村经济发展后劲。

（四）致力于创建生活宽裕的新农村，塑造崇尚科技、勤劳致富的新农村形象。认真落实为包村点找准一条适合当地经济发展的路子，建成一个有发展潜力的项目，引进一项先进技术，解决一些突出问题，提供一条行之有效的致富信息等“五个一”帮扶措施，培育千家万户增收支柱，缩小贫困面，力争包挂村农民人均纯收入每年新增200元以上，每年为包村点帮办2至3件实事。

（五）致力于创建乡风文明的新农村，塑造人人讲文明、处处树新风的新农村形象。根据构建和谐社会和建设新农村的要求，组织发动农村党员群众大力开展新农村建设示范村组、文明村组、文明农户、小康村组、小康示范户创建活动，建立健全农村社会保障体系，支持农村社会事业发展，积极倡导文明乡风，推进农村精神文明建设。

（六）致力于创建村容整洁的新农村，塑造人居环境优、生活方式新的新农村形象。按照村容村貌新、人居条件新、生产生活方式新的目标，以新住宅、新设施、新环境建设为重点，着力抓好“千镇百村”新农村建设示范点建设，扶持农村小康住宅建设，加快新村镇建设步伐，整治村容村貌，加大农村交通、能源、水利、林业等基础设施建设，努力改善农村生态环境。

（七）致力于创建管理民主的新农村，塑造社会安宁、民主和谐的新农村形象。按照组织建设新、管理方式新、监督措施新的目标，加强农村基层党组织建设，推进村级民主政治建设。组织党员群众开展群防群治，加强安全巡逻，认真做好困难户、上访户、问题户的思想矛盾化解工作，及时发现排查基层的不安定、不稳定因素，把矛盾化解在村组，确保包村点无治安刑事案件，无越级、集体上访事件发生。坚决抵制和打击农村邪教活动，帮助做好信教群众的教育转化工作，引导农民群众自觉抵制邪教，净化社会环境。

第三章保障措施

第五条市直部门及驻玉有关单位要加强与包挂村的协作，联合成立包村帮建工作组，形成帮扶工作合力。有两个以上包村部门的，第一个部门为包村帮扶牵头部门。

第六条市直部门及驻玉有关单位主要领导为包村帮建工作的第一责任人，各包村部门要确定一名副科级领导干部主抓包村帮建工作，认真履行帮扶共建工作职责，加强与村级党组织、村委会之间的交流，切实为包村点解决工作中遇到的突出问题和实际困难。

第七条各包村部门、单位要积极开展机关党组织与农村党组织结对共建活动，每年要组织机关党员与包村点农民党员共同过组织生活不少于2次，不断增强机关党员服务基层、服务农村、服务农民的意识。要把包村点作为锻炼提高干部的基地，制定时间安排表，轮流选派优秀中青年干部到包村点帮助开展工作。

第四章监督与管理

第八条实行帮建工作通报制度。包村部门和单位每季度要向市委基层组织建设领导小组书面汇报一次包村帮建工作进展情况，年终上报包村帮建工作总结。市委基层组织建设领导小组办公室每半年结合基层组织建设督查，对帮建工作进行一次督查，并在全市范围内通报工作进展及包村部门单位帮建情况。对帮建工作任务完成的、成效显著的部门单位给予通报表扬。对帮建工作任务完成不好的、成效不明显的部门单位给予通报批评。

第九条市委基层组织建设领导小组每年对市直部门及驻玉单位开展包村帮建工作进行评价考核。考核工作由市委基层组织建设领导小组办公室牵头组织，市委办、政府办、市纪委、宣传部、政研室、农牧局等成员单位参与，各乡镇和各村向考核组提供帮建工作评价意见。考核分为好、较好、差三个等次。市委基层组织建设领导小组根据考核情况，评选确定全市包村帮建工作先进单位，由市委、市政府在有关会议上予以表彰奖励。

第十条实行包村帮建工作目标任务完成情况与班子和干部年终考核挂钩。对帮建工作考核为“好单位”的市直部门，在有关评比活动中，将优先考虑评比，领导班子和领导干部年终考核时，对其单位和主要领导优先考虑评优；对帮建工作考核为“好单位”的驻玉有关单位，市委、市政府将建议其上级主管部门优先考虑单位和主要领导的评优树模活动。对帮建工作考核为“差单位”的市直部门，市委、市政府将直接取消班子和主要领导评先选优资格，班子年终等次不得评定为一等奖，主要领导不得定为优秀等次；对帮建工作考核为“差单位”的驻玉单位，市委、市政府建议其上级主管部门取消班子及主要领导评优树模资格。对连续两年考核为“差单位”的包村单位，属市直部门的，按有关规定对其班子和班子主要领导予以调整处理；属驻玉单位的，由市委、市政府向其上级主管部门提出班子调整意见。