发展党员工作制度(市)

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为进一步规范发展党员工作，不断壮大党员队伍，提高发展党员工作质量，增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定发展党员工作考察制、公示制、票决制、责任追究制度。

(一)发展党员考察制度

第一条党组织要广泛宣传党的政治主张，做好深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第二条党支部建立入党积极分子档案，每半年对其进行一次考察，考察期限不少于一年。入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将入党申请书及培养、教育的有关材料，转给调入单位党组织。

第三条党组织对入党积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。政审的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等，形成综合性的政审材料。

第四条接收预备党员时，党支部及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报上级党委审批。

第五条党委审批前，要指派专人（党委委员或组织委员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人和入党介绍人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

第六条党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

第七条党组织通过听取申请人本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。

第八条预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

第九条按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

第十条预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、个人简历、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

(二)发展党员公示制度

第一条公示对象：拟接收为预备党员的发展对象，拟转正的预备党员。

第二条公示内容：拟发展对象基本情况（姓名、性别、出生年月、籍贯、文化程度）和培养考察情况，包括申请入党时间、列为入党积极分子时间、定为发展对象时间、培养联系人或入党介绍人情况、培训情况、政审情况、培养期间受奖惩情况。拟转正对象基本情况，包括入党时间，预备期表现和受奖惩情况，履行党员义务情况等。

公开的其他相关内容有：（1）发展党员工作程序；（2）党员、群众反映问题的渠道；（3）所反映问题的调查处理结果。

第三条公示形式。党支部根据各自特点，按照实效性、广泛性和便于群众监督的原则，以公开栏为主、多种形式并用进行公示。

第四条公示程序。公示按下列程序进行：（1）拟定公示内容；（2）及时进行公示；（3）收集群众反映；（4）调查核实情况；（5）研究处理意见；（6）公开调查处理结果。

第五条公示时间。拟发展对象在支委会讨论之后，支部大会讨论表决之前进行公示；拟转正对象在预备期满、本人写出书面申请、支委会讨论之后，支部大会讨论表决之前进行公示。期限一般为5--7天。

第六条公示结果运用。基层党组织要高度重视群众所反映的意见，及时组织力量进行调查核实。（1）属于反映发展对象或预备党员的问题，由基层党组织派人调查核实；属于反映基层党组织的问题，由市委组织部或基层党委派人调查核实。（2）线索具体的问题要及时负责地进行调查；无具体线索的问题要向群众说明不予调查的原因。（3）调查核实后，对于存在一定问题的发展对象或预备党员，要妥善处理相关问题和人员，问题严重的，不予发展；有一定问题但不严重的，暂缓发展，继续培养教育；没有问题的，及时发展。（4）预备党员问题严重的，取消预备党员资格；有一定问题但不严重的，延期转正，继续培养教育；没有问题的，及时转正。

(三)发展党员投票表决制度

第一条本制度适用范围：经过一年以上的培养考察，提交支部大会讨论、表决是否接收为预备党员的发展对象；预备期满、提交支部大会讨论、表决能否转正的预备党员。

第二条发展党员投票表决应坚持如下基本原则：

（1）客观公正原则。必须一视同仁，客观、公正地对待每个票决对象；

（2）逐人酝酿原则。对票决对象实行逐人讨论酝酿，使党员了解每个票决对象，真实反映对每个票决对象的评判意愿；

（3）一人一票原则。对一个票决对象，投票人只投一票，不得多投，也不得代替未到会的党员投票。未到会的有表决权的党员不能委托投票，但可在会前书面向党支部表达自己的意愿；

（4）唯一意愿原则。投票人对同一票决对象，只能选择同意或不同意或弃权作为唯一意愿；

（5）过半数原则。到会有表决权党员须超过应到会有表决权党员的三分之二才能召开支部大会，“同意接收”或“同意按期转正”的表决票须超过应到会有表决权党员的半数以上，才能通过支部大会决议。

第三条发展党员投票表决工作程序

（1）会前准备。召开党员大会之前，支委会必须准备好拟发展对象和拟转正党员的基本情况、培养考察情况、政审情况、征求的党内外群众意见及公示情况等有关材料，并准备好加盖公章的表决票和票决情况汇总表；

（2）情况介绍。拟发展对象、拟转正对象说明自己的思想认识和基本情况，入党介绍人、考察联系人介绍培养和预备期间的表现，党支部介绍教育考察和公示情况；

（3）酝酿讨论。与会党员对提请讨论的对象逐个进行充分讨论并发表意见。未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。讨论对象对党员提出的意见表明态度；

（4）投票表决。与会人员在充分讨论的基础上，以无记名投票的方式进行表决。表决前，由会议主持人报告出席会议有表决权的正式党员人数，推荐出监票人、计票人，并详细说明表决票的填写方法。实行无记名投票，投票后进行现场计票，当场公布结果；

（5）整理归档。支部大会讨论形成的书面决议，连同票决情况汇总表，归入个人档案一份，支部存档一份。有关发展党员工作的档案应长期保存。

第四条注意事项。必须严格按照发展党员工作的程序，不能以简单的投票表决代替培养考察、集体讨论等其他程序。对票决未通过并有情况反映的对象，党组织要指定专人调查，查清事实，分析原因，有针对性地做好工作，避免久拖不决。对票决中的意见和建议，各级党组织要及时反馈给票决对象，明确专人与其谈话，给予提醒和教育，并加强跟踪管理。

(四)发展党员责任追究制度

第一条本制度所指“责任追究”，按照“谁介绍谁负责、谁经办谁负责、谁预审谁负责、谁审批谁负责”的原则，针对违反发展党员工作程序，未能坚持党员标准和不履行发展党员工作职责的行为及情况，对相关党组织及责任人给予责任追究。

第二条属以下情况之一的，对基层党委及有关责任人进行责任追究：

（1）党支部上报接收预备党员的决议后，未能及时指派两人（其中必须有一名党委委员）与申请人谈话，或谈话后未及时填写意见并签名盖章的；

（2）党委会研究审批两个人及两个以上的人入党或预备党员转正时，未进行逐个审议和表决的；

（3）对党支部上报的接收预备党员或预备党员转正的决议，无正当理由，未在规定时间内审批或相关材料不全而予以审批的；

（4）未召开党委会而签署审批发展党员或预备党员转正意见，或党委审批意见不明确，或党委书记没有签名盖章的；

（5）将上级规定不能发展的对象予以审批的；

（6）档案材料未按规定及时归档、丢失、或故意篡改档案材料的。

追究责任，可视情节轻重，分别给予口头批评、通报批评并限期改正，或进行组织处理和纪律处分；取消该党委当年党建工作评先评优资格。

对同一名发展对象的材料，报送上级党委二次预审未通过的，由预审单位对报送单位党组织有关责任人给予批评，并限期整改；对不同发展对象一年内累计出现三次预审未通过的，由预审单位对报送单位党组织有关责任人给予通报批评，并记入个人档案。

第三条属以下情况的，对党支部及责任人进行责任追究。

（1）将未提交入党申请书的同志确定为入党积极分子直至发展入党，或未经过支委会讨论研究而确定其为入党积极分子的；

（2）未能指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，未吸收他们听党课、参加党内活动及培训的；

（3）未能每半年对入党积极分子进行一次考察，并作考察记录的；

（4）将未经一年以上培养教育的入党积极分子确定为发展对象的；

（5）未能听取党小组和培养联系人的意见，未经支委会讨论和同意，将入党积极分子列为发展对象的；

（6）未按规定将发展对象进行公示，或对公示期间群众反映的问题未能进行认真调查而予以发展的；

（7）在接收预备党员或讨论预备党员转正时，未按规定的投票方式进行表决的；

（8）预备党员无考察材料的，或预备期满，提交转正申请后未能按时讨论转正，或预备党员拒不提出转正申请，未能按时讨论取消其预备党员资格的；

（9）未召开党员大会而接收预备党员或给予预备党员转正或取消预备党员资格的；

（10）入党积极分子因学习、工作变动等原因，未及时传递有关材料的；

（11）将上级规定不能发展的对象发展入党的；

（12）对符合入党条件申请人，党支部无正当理由，不及时进行会议讨论或故意刁难的。

出现以上情况之一的，上级党组织必须对该党支部给予批评，并限期整改；当年过失三次及上的，必须对该党支部给予通报批评，同时取消该党支部和党支部书记当年党建工作评先评优资格；对严重违反发展党员工作有关规定的党支部书记，基层党委应给予纪律处分。

无特殊情况下，农村、企业生产一线党支部在任期内二年未发展党员的，上级党组织应责令其限期整改；党支部连续三年未发展党员的，要予以通报批评。对党支部书记故意不做发展党员工作的，必须进行调整。

第四条属以下情况之一的，对培养人、介绍人、考察人、预审人进行责任追究。

（1）未能认真了解发展对象对党的认识、政治觉悟、思想品质、工作作风等，对其重大问题未能如实向党组织汇报的；

（2）未能按要求在发展对象的《入党积极分子培养考察表》、《入党志愿书》上填写自己的意见，未能向党支部大会介绍发展对象的真实情况的；

（3）未能对考察对象进行教育帮助，培养考察失职的；

（4）未能尽到预审职责，把关不严，将程序不规范、手续不完备的发展对象予以通过的。

出现以上情况之一的，预审单位、基层党委和党支部必须对相应责任人批评教育，情节严重的给予组织处理。