党员严肃处置工作制度

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第一章总则

第一条为了严格党内生活，全面提高党员思想政治素质，积极疏通党员队伍“出口”，纯洁党员队伍，依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例(试行)》、中发［1988］13号文件和党的十五大提出的“严肃处置不合格党员”要求及上级党组织有关民主评议党员的文件精神，制订本细则。

第二条民主评议党员、严肃处置不合格党员工作的指导思想：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，进一步完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

第三条民主评议党员、严肃处置不合格党员工作，原则上每三年集中进行一次。不集中进行民主评议的年份，可着重进行评选优秀党员，做好对不合格、基本合格党员的帮教工作，并坚持做好对党员的日常教育管理工作。

第四条民主评议党员、严肃处置不合格党员必须遵循积极稳妥、民主公开、实事求是、公正平等、惩教结合的原则，做到实事清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。

第五条党组织对每个党员要在全面评议的基础上进行定格，格次分为合格、基本合格、不合格三种。对个别问题较为复杂一时难以定格的党员，可暂不定格，待问题查清后再进行复议定格。不合格限期改正的党员，期限为一年，一年后按程序进行复评复议。

第六条民主评议党员工作要在党委的统一领导下，以党支部为单位有步骤地进行。民主评议之前，应对软弱涣散的基层党组织进行整顿，为民主评议党员工作提供坚强有力的组织保证。党员人数较多，设有党小组的支部，可在党小组会上评议。形成组织定格意见和处置决议必须召开支部党员大会，有应到会党员半数以上表决通过才有效。

第二章评议和处置的方法、步骤

第七条民主评议党员工作分四个阶段进行：

第一阶段：学习动员

1、学习教育。各基层党委要组织召开好党委会、党支部(总支)书记会和党员大会，广泛深入地进行动员。要以党支部或党小组为单位，组织党员学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于党内政治生活的若干准则》和中发［1988］13号文件；学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”的重要论述；学习党的方针政策和有关文件、文章；学习评议的内容、方法和标准。

2、调查摸底。为使评议工作有针对性，评议前应对党员队伍现状进行摸底。一是由县级党委组织部门组织力量到执法执纪部门，调查了解党员存在的违纪违法问题。二是基层党委、党支部(总支)对本单位的党员进行“七清理”，即清理入党材料；清理上次被评为不合格限改党员的表现、管理和复评复议后的定格情况；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员情况；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理软弱涣散的基层党组织等情况。清理的基本方法：调阅党支部、党小组的纪录本、党费收缴卡及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况：与党内外群众座谈，了解党员完成任务、模范作用等现实表现情况；到有关部门核实党员中存在的违纪违法、违反计划生育政策、不按规定纳税等方面的情况。

各基层党委和党支部(总支)要对清理出来的问题及时进行梳理，并将清理情况报县级党委组织部门，对有违犯党纪行为的，报县级纪委。

第二阶段：民主评议

1、自我评价。党员个人对照党员标准和评议标准，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、团结同志、模范作用等方面进行自查和剖析。主要是“四对照四看”：即对照入党誓词，看理想信念牢不牢；对照党的组织制度和纪律，看党性党纪观念强不强；对照《党章》规定的义务和权利，看履行义务好不好；对照宗旨，看发挥先锋模范作用大不大。自查和剖析后，要形成党员个人自我评价材料。未转出组织关系的流动党员，单位党组织应提前通知他们按时返回参加评议，如有正当理由不能及时返回的，应向单位党组织说明情况，寄回个人自我评价材料；有供职单位的，则出具由供职单位提供的现实表现证明材料。

2、党内外评议。每个党员形成“自我评价材料”后，党支部要组织党外群众，对党员逐个进行民主测评，听取党外群众的意见。再召开党支部大会或党小组会，集中进行自评、互评，自评、互评必须逐个进行，逐个记录。在自评、互评时，对照评议标准，参考党外群众民主测评结果，召开支部大会对每个党员进行定格。对年老体弱和因病行动不便、不能自理的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议和处置情况。

第三阶段：组织处置

党支部在对评为基本合格和不合格党员的有关情况进一步核实的基础上通过支部大会，对不合格党员作出限改或劝退、除名的决议，写出有关材料，填写有关表格，报基层党委；基层党委对党支部上报的有关材料进行审查，报县级党委组织部门审核备案后，再召开党委会形成正式决定，在党员大会上宣布组织处置结果。

对初步评定为基本合格或不合格的党员，基层党组织要认真调查核实问题，并形成文字材料，与本人见面，允许本人申辩。

处置不合格党员要注意区分以下五种界限：⑴注意把因不努力学习，思想跟不上形势，认识模糊，对党的方针政策和决议贯彻执行不力与已经丧失共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议区别开来,注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务，不能参加党的活动，同党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；⑶注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失或失误，同本人思想品质不好，以权谋私，玩忽职守，损害国家和人民利益区别开来；⑷注意把企业党员因下岗、待岗外出务工等客观上不能参加党的活动，不能按时交纳党费等情况，同在岗党员和在家农民党员因组织观念淡薄，无正当理由不参加党的活动、不交纳党费区别开来；⑸注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来。

预备党员要参加党内民主评议，但不评定格次。预备党员经审查不完全具备党员条件，应延长预备期；对不符合党员条件的，应取消预备党员资格，不能作限期改正处理。

第四阶段：总结提高

各级党组织对评议中反映出来的问题，要有针对性地制定出组织的和个人的整改措施，加大对基本合格党员和不合格限改党员的帮助教育工作力度。认真总结评议处置工作，写出书面总结材料，逐级上报。在民主评议党员中形成的有关材料，归入本单位党组织工作档案。被评为不合格党员的旁证材料、组织审批材料、组织处置决定等，归入本人人事档案；无人事档案的，归入本人党员档案。违纪党员受到党纪处分的，其有关材料归档，按纪检机关的规定办理。

第三章评议和处置的标准

第八条符合《党章》规定，并能根据本行业、本岗位的特点和要求，自觉履行好党员八项义务，评为合格党员。

第九条基本合格党员评议标准

有下列表现之一者，评为基本合格党员

1、能够学习马列主义、思想、邓小平理论，拥护、执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，但有时认识模糊，思想跟不上形势发展。

2、一般能够完成生产、工作任务，但缺少主动性，模范作用发挥不够好。

3、一般能够处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，但有时过于看重个人得失。4、一般能够服从组织的安排和调遣，能够遵守各种规章制度，但缺少自觉性，作风较散漫，上班经常迟到、早退，或擅离工作岗位的；连续旷工十天以内、或一年内累计旷工十五天以内。

5、原则性不够强，对不良行为听之任之，不主动开展批评和自我批评，群众基础较差，民主测评时合格票得票率低于三分之二。

6、一般能够参加组织生活，能按期按标准交纳党费，基本能够完成党组织交给的任务，但主动性、自觉性较差，组织观念不够强。

7、农民党员不主动完成国家规定的各项税收；个体户党员不主动交纳符合国家政策规定税收。

8、年度内因违纪受到免于党纪、政纪处分或通报批评等组织处理，或受到党内警告、行政警告、记过处分。

9、对家庭成员有违法违纪行为，或参与打架斗殴、上访闹事以及未批准的集会、示威、游行，不进行教育和劝阻造成恶劣影响。

10、偶尔参与赌博，群众有反映。

11、在计划生育方面，存在一定的问题但够不上处罚。

第十条不合格党员评议标准及处置

(一)有下列表现之一者，评为不合格党员，作限期改正处置。

1、在政治上对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策持怀疑、消极态度，散布消极的政治观点，消极抵制本地本单位的各项改革实践。

2、不认真学习政治理论和业务知识，一年内连续二次以上(含二次)无故不参加各级党校或党组织举办的各类培训班，或考试考核不合格。

3、组织观念淡薄，无正当理由，连续三个月以上，六个月以内不按期足额交纳党费或无故不参加党的组织生活及各种活动，或消极执行党组织的决议、决定，不完成自己的本职工作和党组织交给的各项任务。

4、下岗职工党员、离退休党员及其他外出务工经商的流动党员半年以上(含半年)、一年以内本人不与所在党组织联系。

5、因违纪年度内受到党内严重警告、撤销党内职务、留党察看或行政记大过至行政撤职处分。

6、因犯有行贿受贿、贪污、挪用、拖欠公款和用公款吃喝玩乐、请客送礼为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，虽未受到党纪政纪处分和刑事处罚，但造成不良影响、群众意见大。

7、在生产、经营、管理等工作中，因工作失职给国家、集体和个人利益造成重大损失。

8、工作作风飘浮，弄虚作假，骗取荣誉和待遇，造成较严重后果。

9、组织纪律性较差，连续旷工十天以上(含十天)、十五天以内，或一年内累计旷工十五天以上(含十五天)三十天以内。

10、思想品德不好，或挑拨离间，或拉帮结派闹不团结，或诽谤诬陷、打击报复他人，侵犯公民和党员民主权利，造成严重后果。

11、参与上访闹事、张贴大小字报以及未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动，经教育能够认识错误，并愿意改正。

12、参加宗教组织、宗教活动或参与过邪教组织的活动，但活动次数较少且为一般成员，经教育能认识错误，并愿意改正。

13、参与赌博，群众反映强烈。

14、符合再生一胎条件，但未达到间隔年限，或未领取计划生育证而生育的；或因工作不负责任以致完不成当年人口计划的直接责任人。

15、农民党员和个体户党员在规定时间内不缴纳国家规定的各项税费，但在年度内补交的；农民党员、个体户党员、流动党员有违反国家法令法规行为，并造成严重影响和后果。

16、除基本合格党员标准第8条规定的以外，在年度考核中，定为不称职格次的；两次评议都定为基本合格。

被评为不合格并作限期改正处置的党员，限改期一年(受到留党察看两年处分除外)，一年后仍未改正，则劝其退党，劝而不退的予以除名。

(二)有下列行为之一者，评为不合格党员，作劝其退党或党内除名处置。

1、抵制或不执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和上级党组织的决定、决议、散布错误言论。

2、无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作。

3、企业下岗职工党员、离退休职工党员及其他外出务工经商等的流动党员一年以上(含一年)本人不与党组织联系。

4、年度内，在行政上受到开除公职处分。

5、在生产、经营、管理等工作中，因工作失职，给国家、集体或者人民利益造成巨大损失，影响恶劣的直接责任人。

6、在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃。

7、泄露党和国家机密或泄露企业生产经营等各类机密，造成危害国家安全、企业生产经营等重大经济损失。

8、工作作风飘浮，弄虚作假，骗取荣誉和待遇，并产生恶劣影响和严重后果。

9、不遵守工作纪律连续旷工十五天以上(含十五天)或一年内累计旷工三十天以上(含三十天)。

10、道德品质败坏，生活腐化，不讲社会公德和职业道德，虐待老人及妇女儿童，不赡养父母、不抚养子女，或常与邻里相骂斗殴，群众反映强烈并造成了严重后果。

11、思想作风不正派，或挑拨离间，或拉帮结派闹不团结，或诽谤诬陷、打击报复他人，侵犯公民和党员民主权利，造成严重后果。

12、组织或经常参加宗教组织或非法组织、邪教组织活动，或多次组织修宗谱、建庙宇、抬菩萨等封建迷信活动，且经教育不改正。

13、组织、煽动群众上访闹事、张贴大小字报以及未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动，经教育仍不能认识错误，不愿意改正。

14、搞宗族派性，组织、指挥、参与械斗的；妨碍国家工作人员依法执行公务，经劝阻不改正的；其他违反国家有关法令法规，虽够不上刑事处罚，但产生严重影响和后果的，一年以上(含一年)拒不完成国家规定纳税任务。

15、个体户党员连续一年以上(含一年)拒不交纳国家规定的各项税费，或以各种手段逃税、偷税。

16、经常聚众赌博或有偷盗行为，群众反映强烈。

17、计划外生育或违反《收养法》非法收养子女；或违反计划生育政策和规定，受到处罚；或在计划生工作中徇私舞弊、弄虚作假、干涉、破坏计划生育工作，造成后果。

18、除受到留党察看两年处分的党员外，在上次民主评议党员时被评为不合格限改党员，一年后复评复议时仍被评为不合格党员。

第十一条坚持集中评议与经常评议相结合，对有问题的党员，发现一个，处置一个；对受到党纪、政纪处分的党员，应对照评议标准，在宣布纪律处分的同时，对其作出相应的定格处置决定。

第四章对不合格党员的帮教

第十二条各基层党组织应做好不合格限改党员的帮教转化工作。党支部对每一个帮教对象都应指定专人进行帮教，并实行帮教责任制。

第十三条在做好不合格限改党员帮教工作的同时，还要特别注意做好劝退、除名处置的党员的思想稳定工作，教育他们做一个遵纪守法的好公民。此外，对基本合格党员也要进行帮教，使其早日成为合格党员。

第五章评议和处置工作的领导和监督

第十四条县级党委要成立民主评议党员、严肃处置不合格党员工作领导小组，由书记或分管党群的副书记担任组长，成员由组织、纪检、宣传等部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责日常工作，并设立督查组，负责对各基层党委民主评议党员、严肃处置不合格党员工作进行督导。基层党委书记为第一责任人，支部(总支)书记为直接责任人。要加强和完善各级党委组织员办公室，为评议和处置工作提供具体的组织保证。领导小组办公室要加强对评处工作的督查、指导和协调，督查的结果要及时上报县级党委，并向下级党组织通报。

第十五条各级党组织对民主评议党员、严肃处置不合格党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处。对评处工作走了过场或放松标准，致使不合格党员应受到处置而未处置的，责成其重新评定。上级党组织要对有关责任者通报批评或作出组织处置，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。

第十六条各基层党组织在组织开展民主评议党员工作时，应在人大代表、政协委员、党外干部、普通群众中聘请监督员，对评议工作进行全程监督。县级党委组织部门和各基层党委都要设立举报电话和举报箱。凡群众举报评议与定格有问题且经调查属实的，按第十五条规定处理。