民政局地名管理制度

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第一章总则

第一条为加强地名管理，实现行政区划、地名管理标准化、规范化，适应经济社会发展、人民生活和文化传承需要，根据国务院《地名管理条例》、《地名用字若干规定》、《国家地名标牌GB城乡标准》、《民政职能方案》、《地名标志管理办法》和《**省地名管理实施办法》等法律、行政法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内地名工作的依法管理。凡涉及地名的命名、更名、注册登记、年检、公告、地名标准化处理，《地名使用证》的审批、颁发，标准地名的使用，城区、乡镇、村等地名标志牌的设置，旧牌、违规标志牌的清理拆除，各类区划地名业务工作的组织实施与管理活动，国家区划地名管理数据库建设、地名档案建立、地名信息网站的数据管理等均适用本办法。

第三条本办法所称地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称。包括：

（一）山、河、湖、海、岛礁、沙滩、滩涂、湿地、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体的名称；

（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；

（三）城镇、村组、居民区、住宅楼（含楼门号码），农、林、牧、渔、场点、基地、矿山、各类商贸店铺等名称，城区内和村镇内的路、街、巷、集镇市场等居民地名称；

（四）大楼、大厦、花园、别墅、山庄、商业中心等建筑物、住宅区（含楼门号码）名称；

（五）台、站、港口、码头、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电站等，专业设施名称及具有地名意义的企业、事业单位名称。

（六）风景名胜、文物古迹、遗迹、遗址、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等，公共场所、文化设施名称；

（七）城、乡、村、组，交通道路、桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施、高速公路两侧沿线乡村镇名称；

（八）标注地方特色地名名称、农产品产地商标标注名名称，其他具有地名意义的名称。

（九）行政区、居民点（小区）、建筑物、渡假村、民俗村，企事业单位、实体基地、合作社、工矿业，道路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点等类别的地名属性名称。

（十）各类地名名称全部录入国家地名信息数据管理库网站，编入《南郑地名志》等有关地名图（册）、刊物出版发行。

第四条区划地名管理工作按照国家规定统一规范部署，实施统一归口由民政局管理、统一登记注册、发证、公告、建网，统一设置国家标准地名标志牌的管理责任制。县民政局是县行政区域内的行政区划地名管理工作的主要行政职能管理实施部门。其具体管理工作由县区划地名管理办公室履行行政职责，依法负责对全县各类地名标志的注册、监制、设立、公告、发证、入网等各项行政事务管理工作。

第五条南郑县人民政府行政区划地名管理委员会是本行政区域内的行政区划地名管理工作主管部门，负责本行政区域内区划地名工作的组织、指导、实施和监督检查。

第六条南郑县行政区划地名管理委员会办公室设在县区划地名管理办公室，是本行政区域内区划地名管理具体事务的行政职能业务主管部门，其职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关区划地名管理的方针、政策、法律、法规。

（二）制定本县区划地名管理工作的长远目标和近期规划，并组织实施、监督、检查工作。

（三）负责本县各乡（镇）村、居民小区、街、路、巷、道、山、河、景区等，各类地名名称的注册、登记、撤销、调整、更名、界线变更、有偿冠名权的申报、审核、评审、议定、核准、年检、公告、发证、备案、建档、入网、信息。

（四）负责本县各类地名的命名、更名和颁发《地名使用证》，录入国家地名数据信息网、标准地名公告，依法推行地名的标准化、规范化，监督标准地名名称的使用。

（五）负责组织设置本县各类地名标志牌。

（六）负责指导本县乡镇区划地名信息资源档案数据库的建立完善。

（七）审查、编撰区划地名资料、图书、影像制品等。

（八）负责建立本县国家区划地名管理数据库及地名网站信息，依法管理地名档案和相关资料，并提供利用。

（九）建立年度审验，查处违法行为。

（十）承办省市地名管理委员会和县委、县政府交办的其他行政区划地名管理工作任务。

各乡镇主要领导亲自抓、负总责，民政管理部门是本行政区域内行政区划地名管理工作的主管部门，负责本行政区域内区划地名管理工作的组织实施和检查监督。

第七条县行政区划地名管理工作经费及设标所需经费来源。

（一）列入县财政年度预算，按期拨付。

（二）争取中、省老区项目资金。

（三）地名有偿冠名服务。

（四）接受国内外各社会团体、企事业单位和个人捐资。

（五）市场筹集与信息。

（六）其他。

第二章地名的命名、更名与销名

第八条地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。

（一）实行公司、企业地名有偿冠名权制度。

（二）实施标准地名名称注册、公告、录入国家区划地名管理数据信息库，颁发《地名使用证》制度。

（三）县区划地名管理办公室对申请地名名称、命名、更名的，应当自受理之日起三十日内作出书面决定，需要组织专家论证的，应当在六十日内作出书面决定。

（四）县人民政府、县地名管理委员会和地名管理审批机关对于符合本办法第二章、第三章有关规定的名称，应当予以批准；对未予批准的，应当在书面决定中说明理由。

（五）经依法批准的建筑物、乡村居民住宅区、城乡商住居民小区等各类名称，由县行政区划地名管理办公室颁发标准《地名使用证》。

第九条地名的命名应当遵循下列原则：

（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐；

（二）遵循城乡地名规划要求，反映当地历史、地理、文化和地方特色；

（三）尊重历史和群众意愿，遵循少数民族的风俗习惯，与有关各方规划协调一致。

第十条地名的命名应当符合下列要求：

（一）县内重要的自然地理实体名称，同一乡（镇）村、街道办事处、社区居委会名称，同一城区、乡（镇）村内的路、街、巷、建筑物、住宅区、楼宇、商贸、大型建筑物以及县内重要的自然地理实体名称，不得使用重名、同音、不健康谐音、不属本辖区地名和无由来字名，防止方言语音的不良含义；

（二）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；

（三）乡、镇、村、社区居委会名称，应当与其驻地名称一致；街道办事处名称，应当与所在街、路、巷名称一致；

（四）道路、街巷、住宅区应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

（五）以地名命名的台、站、港口、码头、机场、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致；

（六）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。

第十一条地名的命名应当符合下列规范：

（一）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；

（二）地名应当由专名和通名两部分组成，通名用字应当能真实地反映其实体的属性(类别)；

（三）不得使用单纯序数作地名；

（四）禁止使用重叠通名，如“某某广场花园”；不单独使用通名词组作地名。

（五）新建的居民小区、商住区、住宅区，工业、厂区、矿产企业名，商贸店铺名称，城区、乡镇、村道路、街、巷、集镇、大型建筑物、桥梁、景点等，必须向县行政区划地名管理办公室申请办理名称命名、登记、注册、地名通告，建档、入网手续。

第十二条住宅区、建筑物及高层建筑等地名名称通名的使用，应当符合国家和省区划地名主管部门的有关法规规定的规格要求审批。建筑物、住宅区等各类有关名称通名的使用，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等。

1、占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），且相对独立的住宅区，可用“村”作通名。

2、占地面积1万平方米以上，总建筑面积5万平方米以上的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名。

3、占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积包括总占地面积的25%以上的多草地或人工景点的住宅区，可用“花园”或“城”作通名。

4、占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的低层高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，但“山庄”一般应位于市郊，县城、市区内要严格控制。

5、占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在一区域内功能是商业、娱乐、体育等主导地位的建筑群，可用“中心”作通名；应同时以“商业”、“购物”、“娱乐”、“体育”等限定词，纯住宅或以住宅为主的建筑物不使用“中心”。

6、高度达到12层以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上的高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名。

7、占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有面积大于2000平方米的整块露天公共场地（不包括停车场）的综合商贸建筑物可用“广场”作通名。

第十三条地名的冠名权实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。

第十四条地名的更名应当遵循下列规定：

（一）凡有损国家领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质、有阻碍当地经济发展的和庸俗的、其名称无依据来源的名或字、词义，以及脱离当地实际，违背国家方针、政策的地名，必须更名；

（二）因城市等相关道路起止点、走向或指位功能发生变化，需要变更路名的；

（三）不符合本办法第九条第（一）项规定的地名，必须更名；

（四）因产权所有人提出申请，需要变更居民区、大型建筑物名称的。

（五）不符合本办法第十条第（一）、（三）、（五）项和第十一条第（一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；

（六）因实行地名有偿冠名权，需要变更地名的。变更地名的申请、审批、登记、公告、发证，按照本办法时间规定的程序办理。根据规定变更地名引起的地名标志（含门、楼牌）、户籍登记、房地产证、工商注册、税务登记等，变更手续涉及的行政事业性收费，由提出变更地名的申请人（单位）承担，因区划调整及其它原因更名引起的，从有偿冠名费中支付。

（七）一地多名，一名多写，应当确定一个统一的名称和用字。

（八）城区、乡镇、村道路，街、巷、集镇街路名，具有历史重大纪念意义的地名名称，以及被批准列入非物质文化遗产地名保护名录的地名不得有偿冠名。

（九）不属于前款规定范围，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。

第十五条地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时应当举行听证会，或征询意见及通告的方式。

第十六条因自然变化、行政区划的调整和城乡建设等原因而消失的地名，县行政区划地名管理办公室按程序应当予以销名。

第三章地名的申报、审批与行政许可

第十七条地名的命名、更名、年检等，应当按照本办法规定的程序进行申报、审批与行政许可，未经县区划地名管理办公室批准，任何单位、组织和个人不得擅自对地名名称进行命名、更名及标志设置和经营使用。

（一）未经批准命名、更名的地名名称，不得在公开场合宣传及刊登广告、新闻和其它经营性使用活动。

（二）县区划地名管理办公室将对未登记和未登记注册已使用地名名称的房地产、各类公司、企事业单位和其它实体行业等，将在媒体等形式公告地名名称命名、登记情况，并责令限期登记、注册、建档、入网。

（三）对已经使用现行的地名名称，要按照第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条等有关条款之规定，向县区划地名管理办公室提交地名名称拟命名使用相关资料。待审核公告后，为法定地名名称，颁发《地名使用证》，录入国家地名数据库，编著《地名志》。

第十八条下列地名的命名和更名报国务院或国务院地名主管部门审批。

(一)涉及领海界线的岛、礁等名称、国内外著名的，或者涉及外省(直辖市)的山脉、山、山峰、河流、湖泊、海湾、海(洋)等自然地理实体名称，由省民政厅和省地名委员会提出意见，经省人民政府审核后上报。

(二)市、县（区）行政区域名称，由省民政厅区划地名主管部门提出意见，经省人民政府审核上报。

(三)国家级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称，在立项审批前，由业务主管单位向地名管理部门提交拟命名名称意见，征求省民政厅区划地名主管部门和省地名委员会意见后，经省人民政府审核后上报。

(四)铁路（线、站）、机场、高速公路和国道公路本省段、大型港口码头（出入站口）等名称，在立项审批前，由业务主管单位向地名管理部门提交拟命名名称意见，征求省民政厅地名主管部门和省地名委员会意见后上报。

第十九条下列地名的命名和更名，报省民政厅或省人民政府审批。

（一）不属于第十条（一）项的岛、礁等，海域、山脉自然地理实体名称，由县（市）地名委员会提出意见，经县（市）人民政府审核后上报。

（二）省内著名的或者涉及两市（县）以上不属于国务院审批的非山脉、海域自然地理实体名称，由市（县）地名委员会提出意见，经市（县）人民政府审核后上报。

（三）乡、镇行政区域名称，由县（市）民政局提出意见，经县（市）人民政府审核后上报。

（四）省级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区名称，在立项审批前，由当地业务主管单位向地名主管部门提交拟命名名称意见，征求市（县）民政局和地名委员会意见后，经市（县）人民政府审核后上报。

（五）省道公路、中型港口与码头（公路出入口）、跨市（县）的水库航道、锚地、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，在立项审批前，由业务主管单位向地名主管部门提交拟命名名称意见，征求省民政厅地名主管部门和地名委员会意见后上报。

（六）确需以企业名、人名作为地名的，在立项审批前，由单位或个人向县区划地名管理办公室提交拟命名名称相关资料，报县民政局和地名委员会审定后，经县人民政府审核上报。

第二十条下列地名的命名和更名，由市（直属区）地名委员会和人民政府或者市（区）地名主管部门审批

（一）市（直属区）区域内的一般的山地、山脉、湖、库、非海域自然地理实体名称，由市、区地名主管部门向同级地名委员会提出意见，经市、区人民政府审核后上报。

（二）市（直属区）级各类经济区域、风景名胜区等名称，在立项审批前，由业务主管单位向地名主管部门提出拟命名名称意见，征求市（区）地名委员会意见后上报。

（三）市（直属区）级公路、农场、林场、牧场、渔场，跨区的航道、锚地、交通道路、站点、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，在立项审批前，由业务主管单位向市（直属区）区划地名管理办公室提交拟命名名称建议，征求同级地名委员会意见后上报。

（四）市级著名的或者涉及市内（直属区）之间的自然地理实体名称的命名、更名，由涉及市内（直属区）区划地名主管部门向同级人民政府提出建议，经市地名主管部门审核并征求市内直属区人民政府的意见后，报市人民政府审批；

（五）市（直属区）级行政区域范围内的自然地理实体名称的命名、更名，由业务主管单位向同级区划地名管理办公室提交拟命名名称申请，经同级区划地名主管部门审核后报区人民政府审批。

（六）在市（直属区）同一行政区域范围内自然地理实体名称和城镇、村以及街巷等，居民居住地名称的命名、更名，由有关单位向同级区划地名管理办公室提交拟命名名称申请。经同级地名管理部门审核后，报区人民政府审批。

第二十一条下列地名的命名由县人民政府或者县地名主管部门审批。

（一）村、居民区、乡镇、片村（社区）等名称，由乡镇人民政府或者街道办事处向县区划地名管理办公室提交拟命名名称建议，经县民政局或县行政区划地名管理委员会审核后，报县人民政府审批。

（二）城镇内街、路巷、弄、住宅区、公园、广场、片村（社区）等名称，由乡镇人民政府向县区划地名管理办公室申报。

（三）县域内桥梁、立交工程、长途汽车站（点），专业市场、工矿企业、商贸店铺，十五层以上高层建筑物和其它需要命名的大型建筑物名称，在立项审批前，由项目业务筹建方或主管单位向县区划地名管理办公室申报拟命名名称建议，经县地名委员会审核批准。

（四）乡镇、村、社区居委会名称的命名、更名，由所辖乡镇人民政府或街道办事处向县区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，经县地名主管部门审核后报县人民政府审批；

（五）村镇内的路、街、巷名称的命名、更名，在立项审批前，由乡镇人民政府向县区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，报县行政区划地名管理办公室审批；

（六）城区内的路、街、巷名称的命名、更名，由县区划地名管理办公室在广泛征询社会各界意见后，经县民政局审核，报县人民政府审批；

（七）农林牧渔场、盐场、矿山、渡假村、民俗村、企事业各类实体基地、合作社，标注地方特色地名、农特产品商标标注产地名等名称的命名、更名，由法人单位（个人）、专业主管部门、所辖乡镇人民政府，向县区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，经民政局同意后，由县地名委或县政府审批。

（八）凡在本县行政区域内，未经许可不得随意设立、修建各类地名广告、企业宣传及标注地方特色名称标志牌（亭阁），确需设立的，由县区划地名管理委员会办公室按程序审批设置，规范管理，任何单位、部门和个人不得擅自设立，违者通报批评，限期拆除，并处罚金。

（九）采取其它形式，单位、企业和个人捐资、捐物支援地方建设的，做出贡献的，捐助方提出冠名名称的，由所属单位、业务部门或所辖乡镇人民政府，向县区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，经民政局同意后，由县地名委或县政府审批。

第二十二条建筑物、住宅区、居民商住小区等各类名称的命名、更名，主管单位、建设单位和开发商（公司），必须在申请项目用地立项审批前，向县行政区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，经县民政局和县行政区划地名管理委员会审批、公告、发证后，方可持有《地名使用证》办理其它立项报批手续。

以国名、省名等行政区域名称冠名的建筑物、住宅区的命名、更名，建设单位向县区划地名主管部门提出拟命名名称申请，经民政局、县地名委审定后，报省民政厅核准。

第二十三条专业设施名称、公共场所和文化设施名称的命名、更名，由该专业单位、主管部门向县区划地名管理办公室提出拟命名名称申请，征得县民政局同意后，经县地名管理委员会审批。

第二十四条县境内市政交通客运站（点）设施，名称的命名、更名、设标（牌）点，由客运公司及主管部门向县区划地名管理办公室提出线路地名名称设立站点请示，经县民政局审核后，报县地名委和县人民政府审批。

第二十五条申报地名命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名，拟采用新名的含义、来源和地理实体概况等，一并加以说明，由所辖乡镇、单位报县区划地名管理办公室核定后，按程序审批。

申报时需具备以下材料：

（一）地名命名、更名申请书，地理实体的性质、位置、规模；

（二）地名命名、更名申报表，命名、更名的理由；

（三）拟用地名的用字、拼音、含义；

（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。

（五）土地部门征地许可书或规划部门出具的设计红线平面图。

（六）颁发《地名使用证》，同时收回旧证并注销。

地名的命名、更名，县区划地名管理办公室自受理申请之日起，二十个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理申请之日起两个月内作出是否准予许可的决定。

第二十六条经批准命名、更名和销名的地名，县行政区划地名管理委员会办公室应当自批准之日起，十五个工作日内向社会公布，并按程序办理相关手续，报省民政厅、市民政局区划地名管理处（室）备案。

第四章地名的有偿冠名

第二十七条本办法所称地名的有偿冠名，是指地名主管部门根据企业申请，用体现企业的名称或用商标、品牌作专名命名地名，并向申请人（单位）收取地名冠名费的行为。

第二十八条县区划地名管理办公室对本辖区内的城市道路、桥梁、隧道、涵洞、水库、广场、公园、旅游度假区等，城市基础设施、公共设施和新建的居民区、非自建自用的大型建筑物，可以实行有偿冠名。但对群众认同感强、反映历史、文化和城市特色的地名，不得实行有偿冠名。

第二十九条县区划地名管理办公室拟定地名有偿冠名项目方案，由县民政局审核，经县政府批准后组织实施。

第三十条地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或协议的方式进行。有两个以上申请人（单位）申请地名有偿冠名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。

第三十一条地名有偿冠名使用年限不得少于二十年（特殊情况由县地名委员会确定）。任何单位和个人不得擅自变更和转让有偿冠名的地名。

第三十二条提出地名有偿冠名的申请人（单位），应当向县区划地名管理办公室，提供地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、法定代表人证明书。县民政局对其提供的资料进行审核。经审核合格的，方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或协议活动。

第三十三条县区划地名管理办公室与取得地名有偿冠名资格的申请人（单位）签订合同。取得地名有偿冠名资格的申请人（单位），应当按照合同约定一次性支付地名有偿冠名费。对支付地名有偿冠名费的，应当依据本办法第二章、第五章的有关规定，办理地名命名手续和设置地名标志；对未支付地名有偿冠名费的，有权解除合同，收回地名有偿冠名使用权。

第三十四条地名有偿冠名费，40%上缴县财政，60%用于革命老区地名管理相关的业务支出，接受审计部门的监督。

第五章标准地名的使用

第三十五条经批准的地名为标准地名。标准地名由县行政区划地名管理委员会办公室向社会公布，按照国家标准统一设置地名标志牌，依法录入国家地名数据库，并负责编撰出版发行《地名志》及相关书刊。

下列范围内必须使用标准地名：

（一）各级人民政府、机关、团体、企事业单位，及其所属部门的公告、文件、协定、报纸和书刊；

（二）广播、电视、报刊、地图、教材等，各类典、录、志等书籍和信息网络；

（三）标有地名的各类标志牌、印鉴、票证、通告等；

（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、公共交通站牌，牌匾、广告、合同、证件、印信等。

（五）邮件传递、工商登记、户籍管理、房地产管理；

（六）地名密集的出版物，如地名录、行政区地图、电话簿、交通站点、工商企业名录等，出版前必须报送县行政区划地名管理委员会办公室审定。

第三十六条地名的书写、译写、拼写，应当符合国家有关规定。

（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字。

（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。

（三）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、体育场馆、大型的商业城、渡假村、民俗村以及广场，在书写地名时可采用中文和英文同时提出。

第三十七条主管单位、建设单位、房地产开发商（公司），在申办建设用地手续和商品房预售证、房地产证等，相关证件和报批手续时，凡涉及地名名称、命名、更名的，必须向国土、规划、房管、公安等部门，提交县行政区划地名管理委员会标准地名批准文件或《地名使用证》。

第三十八条地名类图（册），必须准确使用标准地名。

公开出版有南郑县行政区域范围内各类地名的地图、地名图册、地名图集（包括电子版本），必须统一由县行政区划地名管理办公室负责审批与编撰出版发行。含有区域地名的宣传画（图）册、地方特征、景区地名、旅游信息交流与参展、招商投标等专题地名图（册）的对外活动，由举办单位、部门或个人将有关资料书面报县行政区划地名管理办公室按有关程序审批备案；其他涉及使用标准地名，确需出版的书刊由业务部门或出版单位应当在出版前，报县行政区划地名管理办公室审核；全县性标准地名，统一由县行政区划地名管理委员会办公室负责编撰出版发行，并向社会公布。属于市级性的，报市民政局地名主管部门审核。

办理地名类图（册）审核手续，应当提交下列材料：

（一）地名类图（册）核准申请书；

（二）试制样图（册）；

（三）编制地名类图（册）所使用的资料说明。

县区划地名管理办公室，自受理申请之日起一个月内作出是否准予行政许可的决定。

第三十九条住宅区、建筑物、高层建筑等，地名名称的使用审批，必须按《南郑县地名管理暂行办法》中规定执行，凡未登记注册、未按合法手续审批的，其名称一律无效；不得进行广告宣传，违者将依据本办法第七章之有关条款处罚。

第六章地名标志的设置与管理

全县城区、乡（镇）村、组、居民小区、门牌，街、路、巷、集市、景区、房产、厂（矿）企业、渡假村、民俗村等，各类地名名称的命名、更名、审批，地名标牌位置的确定、设置和管理工作，统一归口由县民政局实施管理。县区划地名管理办公室具体负责全县区划地名通告的、标志设置与监督检查、管护等其它行政事务管理工作。

第四十条全县各类地名命名、更名，标志的式样、布局、书写内容，设置、管理，由县区划地名管理办公室编制、审定、监制、实施，并按国家地名GB标准，考察核准确定标牌制作方，统一制作、规范设置，命名公告、建档、录入国家地名管理数据库。

第四十一条对未按国家执行标准随意设置的城区等区域街、路、巷地名标志牌，必须全部清理拆除，统一交由县民政局归口管理、统一公告，规范命名、更名，统一国家标准，设置标准地名标牌，建立地名档案，录入国家地名数据库和地名信息网站，其他部门和单位（个人）不得私自设立，违规阻挠。

第四十二条行政区域界位、路、街、巷、住宅区、楼、门、村、交通道路、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口、码头、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方，必须设置地名标志；县区划地名管理办公室按照本办法的有关规定程序，实施地名标志设置、维护、检查管理等工作。其所需经费纳入县财政年度预算，不足部分从应设标所辖乡镇、村、单位（个人）等渠道筹集解决，也可以通过市场运作的方式筹资。

第四十三条民政部、国家地名委、省地名委专家组、省人民政府、省民政厅，将按照国家统一标准验收城、乡、村地名标志牌的设置工作及区划地名信息网数据管理工程，并列入了年度考核。地名标志的监制由县民政局、县区划地名管理办公室统一监制、统一制作、设置管理、维护和更换，对违规、违法行为予以处罚。

第四十四条地名标志牌应当符合国家标准，制作方必须持有国家准许的资质证。地名标志牌上的地名名称，应当使用标准地名，必须先由辖区乡镇政府、单位申报，经由县行政区划地名管理办公室向社会公告后，注册、登记、审批、发证、建档，方可按规范书写汉字、标准汉语拼音，设置国家统一标准地名标志牌。

第四十五条县区划地名管理办公室依照本办法的有关规定，对全县行政区域范围内的地名标志牌，建立文书档案和电子档案。地名标志档案管理的主要内容包括：

一、地名标志的设置办法、申请拟命名名称材料、媒体公告、审批文件和编码规则。

二、地名标志国家标准检测报告与验收标准。

（一）地名标志分布图、注册办证大厅、电子触摸地名查询平台。

（二）地名标志登记表、地名命名、更名公告文件（电子版）。

（三）地名标志照片，按序列编码，录入国家地名信息数据库（电子版）。

（四）地名标志的检查、维修、更换等有关资料。

（五）地名标志移动、拆除，查处损坏、损毁地名标志牌的有关资料。

（六）地名标志必须是国家指定生产，统一执行国家标准有关资料。

（七）地名标志的其它有关文书资料（电子版）。

（八）地名标志国家数据信息库，区划地名国家信息网站。

第四十六条未经县区划地名管理办公室批准，任何单位、组织和个人，不得擅自移动、涂改、玷污、遮挡、损毁各类地名标志牌；不得违规制作、设置地名标志。一经发现，责令拆除，强制收缴，通告处罚。因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报县行政区划地名管理办公室同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。

第四十七条按照中、省要求及本办法之规定，县区划地名管理办公室建立“南郑地名信息网数据管理中心”，分类健全各项区划地名“图表文书档案”和“图形电子档案”，建立完善“南郑地名信息网站”，与国家地名信息网并网工程，实现地名信息资源共享；制定本县地名国家标准规划方案，修订编著《南郑地名志》，编撰《南郑革命老区传奇地名录》、《南郑非物质文化遗产地名录》等有关地名图、书、刊物的出版发行。

第七章法律责任

第四十八条对违反本办法的单位和个人给予行政处罚。有违反本办法条款之一的和违反下列行为之一的，由县行政区划地名管理委员会办公室给予行政处罚，出具行政处罚决定书。收缴罚款，出具统一的罚款收据，罚款60%上缴县财政国库，20%用于革命老区行政区域内地名管理工作基本建设支出，20%用于全县地名设标工作奖励基金。

（一）未经批准擅自对地名进行命名、更名的，未按期提交年检的，责令限期补办手续或者停止使用，逾期不补办手续，继续使用的，处以二千元以上三万元以下罚款；并依法向社会公告，撤销其名称，强制废除。

（二）擅自对居民小区（住宅区）命名、更名的，由地名主管部门责令限期改正，对逾期不改的，处以二千元以上二万元以下罚款；并依法向社会公告，撤销其名称，强制废除。

（三）公开使用未经批准的地名的，责令申请补办手续，限期改正，逾期不改正的，处以二千元以上五万元以下罚款，并依法向社会公告，撤销其名称，强制废除。

（四）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，每发现一项，处以三百元以上二千元以下罚款；

（五）未经县民政局或县区划地名办公室审核，违反本办法第三十八条规定的，给予警告；对擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以三千元以上五万元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并将处以出版所得两至三倍罚款；

（六）擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志，责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上五万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。

第四十九条未经县区划地名管理办公室批准，擅自使用地名名称、设立标志广告宣传牌的，一经发现，责令拆除，对拒不执行，有违反本办法条款之一者，视情节，处以一万元以上十万元以下罚款，并在媒体通报。

第五十条盗窃、故意损毁地名标志的，除经济处罚，恢复原状外；由民政和公安部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条地名主管部门和其他有关行政部门有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册），申请不依法予以许可的；

（二）对不符合条件的地名命名、更名，或者地名类图（册），申请予以许可的；

（三）无法定事由，不在规定期限内，作出是否准予许可决定的；

（四）利用职权收受、索取财物的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五十二条被处罚单位和个人，不服行政处罚决定的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。

第八章奖励

第五十三条县区划地名管理办公室，对关心、支持、重视宣传、本县区划地名管理工作的，对积极参与地名标志管理、商务投资（捐资）维护、看护的；对存在问题处理正确的；对发现有损地名标志行为的人和事，举报有功的；对有益于地名管理建议献策等事迹之一的各阶层社会人仕、单位团体，给予物质和荣誉奖励。对有突出贡献的单位、个人，将事迹材料和表彰方案报送县委、县政府实施表彰；凡对地名工作做出特殊贡献的单位、个人，将事迹材料和表彰方案，由县地名委或县政府审定后，上报省（市）级或国家级表彰。