行政局事业收费制度

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第一章总则

第一条为加强行政事业性收费管理，制止各种乱收费，保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，落实“收支两条线”管理规定，根据《关于加强预算外资金管理的决定》的规定；《办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》精神和《*市行政事业性收费管理条例》制定本办法。

第二条各级财政部门按照职责分工对行政事业性收费项目、标准、许可证、票据以及收支管理进行年度稽查，适用本办法。

第三条行政事业性收费年度稽查实行“统一领导、分级管理”。市财政部门负责制定全市行政事业性收费年度稽查制度，组织实施对市属部门和单位的行政事业性收费年度稽查及区县单位的抽查工作。协调各执法部门的相关检查，避免对同一部门、单位重复稽查。其他部门涉及收费的执法检查，按相关法律法规执行。区县财政部门负责制定本行政区域内的行政事业性收费年度稽查制度，组织实施对本级部门和单位的行政事业性收费年度稽查工作。

第四条凡有行政事业性收费的国家机关、事业单位、社会团体等部门或单位，应当接受财政部门组织的年度稽查。

第五条各级财政部门开展行政事业性收费年度稽查工作所需经费，由同级财政部门从预算中以予安排，不得向被稽查部门或单位收取任何费用。

第二章年度稽查的内容

第六条行政事业性收费项目的稽查内容，包括：

（一）是否按照规定程序报经市政府财政和物价部门批准；

（二）是否未经市财政和物价部门批准，擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费；

（三）是否继续征收或变换名称征收国家、市政府及财政物价部门已明令公布取消的行政事业性收费项目；

（四）是否擅自设立行政事业性收费项目或扩大收费范围；

（五）是否超过规定期限征收行政事业性收费。

第七条行政事业性收费标准的稽查内容，包括：

（一）是否按照规定程序报市政府所属物价和财政部门批准；

（二）是否执行国家、市政府及财政物价部门已明令降低的收费标准；

（三）是否擅自提高收费标准。

第八条行政事业性收费许可证和票据的稽查内容，包括：

（一）是否按照规定领取价格部门颁发的《收费许可证》；

（二）是否按照规定领取财政部门颁发的《票据购领证》：

（三）是否按照规定购领、使用市财政部门统－印（监）制的行政事业性收费票据。

第九条行政事业性收费收支管理稽查内容，包括：

（一）是否按照规定由部门或单位财务机构统一管理行政事业性收费收入和支出；

（二）是否按照规定设立部门或单位银行帐户；

（三）是否按照规定实行“单位开票、银行代收，财政统管”的征收管理体制；

（四）是否按照规定将行政事业性收费收入缴入财政专户或国库；

（五）是否按照规定将行政事业性收费收支纳入部门或单位预算和决算的编制范围；

（六）是否按照批准的预算安排和使用行政事业性收费。

第三章年度稽查的方式和程序

第十条行政事业性收费年度稽查采取自查与抽查相结合的方式。

具有行政事业性收费的部门、单位应当按照各级财政部门的要求，对本部门或单位行政事业性收费收支管理情况进行自行检查，并提交自查报告。各级财政部门认为必要时，可以对部门、单位的行政事业性收费收支情况进行抽查。

第十一条各级财政部门进行行政事业性收费年度稽查，应当对稽查工作做出统一部署。

第十二条被稽查的部门或单位应当出具或提交下列资料：

（一）批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）物价部门颁发的收费许可证；

（三）财政部门颁发的票据购领证；

（四）行政事业性收费票据；

（五）经同级财政部门批准的部门或单位开设银行帐户的文件复印件。

（六）行政事业性收费收支财务会计资料；

（七）行政事业性收费自查报告；

（八）同级财政部门认为需要提供与稽查有关的其他资料。

第十三条各级财政部门稽查人员应当在规定的时间内，完成对有关部门或单位行政事业性收费的稽查任务。稽查人员在稽查期间，应当严格遵守国家有关法律、法规和廉洁自律准则的规定。

第十四条各级财政部门根据对有关部门或单位行政事业性收费的稽查情况，向被稽查的部门和单位分别下达稽查结论和处理决定。

第四章法律责任

第十五条被稽查的部门和单位有下列情形之一的，由同级财政部门以予警告、责令其改正，并没收违法所得上缴同级国库；或移交有关执法部门进行处罚：

（一）擅自设立行政事业性收费项目的；

（二）擅自扩大征收范围、变更征收对象的；

（三）继续收取已明令取消、停止执行行政事业性收费项目或变换名称继续收取的；

（四）擅自延长征收期限的。

（五）擅自提高收费标准的；

（六）国家已明令降低征收标准，仍继续按原征收标准执行的。

第十六条被稽查的部门或单位有下列情形的，由同级财政部门予以警告、通报批评、责令其改正：

（一）不按规定领取财政部门颁发的《票据购领证》的；

（二）不按规定购领、使用行政事业性收费票据的；

（三）违反规定开设和使用银行帐户的。

第十七条被稽查的部门或单位有下列情形之一的，由同级财政部门予以警告、责令其改正：

（一）擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；

（二）拒绝接受监督检查或不如实提供有关行政事业性收费收支情况和资料或拒绝接受稽查的；

（三）未按照规定在征收场所公布收费文件的。

第十八条被稽查的部门或单位有下列情形之一的，由同级财政部门责令其改正：

（一）行政事业性收费收支未按照规定由部门或单位财务统一管理；

（二）行政事业性收费收入未按照规定缴入财政专户或国库；

（三）在编制部门或单位预算和决算时，未按规定包括行政事业性收费收支内容；

（四）未按规定实行“单位开票、银行代收，财政统管”的征收管理体制。

第十九条被稽查部门或单位有本办法第十五条至第十八条所列情形之一的，同级财政部门根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的有关规定，可以处以一定数额的罚款。

第二十条对违反行政事业性收费管理规定行为的部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），移交有关部门予行政处分。

第二十一条被稽查的部门或单位对财政部门下达的稽查结论和处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条各级财政部门及其检查人员在稽查过程中向被稽查部门或单位收取费用的，责令退回，并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。

第二十三条各级财政部门检查人员违反法律、法规的规定，在工作中营私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。