市科技费用管理规章制度

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第一章总则

第一条为适应财政预算和科技计划管理制度改革的需要，规范科技三项费用的管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条科技三项费用是政府为支持科技事业发展，促进产业技术升级，实现科技成果产业化，解决社会公益性重大技术问题而设定的专项经费。

第三条具有法人资格的国有或民营单位，中方控股的外商合资、合作企业可申报科技计划项目和科技三项费用。党政机关等职能部门不直接承担科技项目，不安排科技三项费用。

第四条市财政预算安排的科技三项费用，应突出我市经济建设的重点，提高重大项目经费支持力度，优先支持技术起点高、市场前景好、产业牵动面大、具有自主知识产权的重大高新技术项目，包括：1、重点攻关计划项目（含工业、农业、社会发展等）；2、星火计划项目；3、火炬计划项目；4、科技基金；5、软科学计划项目；6、国际合作交流科技计划项目；7、重大科技成果转化及科技成果推广计划项目；8、市级重点实验室科研设备项目；9、高新技术产业化项目；10、中小企业创新基金配套。

第五条科技三项费用可以采取拨款、资本金投入、贷款贴息等方式使用，在使用上应突出重点。

第六条单个项目申报科技三项费用在10万元以上（含10万元）的项目原则上都要进行评估，重大项目（单项申请科技三项费用在50万元以上）实行招投标确定项目承担单位和经费支持额度。

第二章开支范围

第七条科技三项费用的开支范围包括：

（一）项目费：是指科技项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费、差旅费、鉴定验收费、管理费、其它费用。

（二）项目管理费：是指科技主管部门为管理科技项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南，组织项目的招标、评估（评审），项目实施绩效评估等过程中支付的费用。此项费用列入年度科技三项费用预算，按当年市科技三项费用的3%控制，由市科技局按实际需要报市财政局核拨。

第三章经费预算的编制与审批

第八条市科技局根据南昌市科技经济和社会发展战略、国家产业政策和科技政策，科技发展规划、计划的总体部署，制定下一年度的科技计划项目指南，明确科技发展领域和方向，确定科技三项费用资助范围，并予以。

第九条申报科技三项费用支持的单位，应根据《南昌市科技计划项目管理办法》申报项目，同时按规定编制项目经费来源预算、成本支出预算及科技三项费用预算，并按项目实施进度编制年度（或阶段）用款计划。

第十条市科技局根据评估意见进行审核，并会同市财政局确定项目科技三项费用预算，最终将项目科技三项费用预算纳入年度科技三项费用总预算报市人大审核、批复。

第十一条批准后的经费预算必须严格执行，一般不作调整。由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费预算造成较大影响，需要调整项目经费预算时，由项目承担单位向市科技局提出申请，经市科技局批复后执行，并报市财政局备案。

第四章经费拨付

第十二条市财政局根据市人大批准的年度科技三项费用预算，会同市科技局分批组织项目实施。

市级所属项目承担单位的科技三项费用的拨款，由市财政直接拨付到项目承担单位，即市财政局根据两家联合下文和市科技局与项目承担单位签订的科技计划合同办理拨款手续。县（区）所属项目承担单位按同样的程序在县（区）财政局办理拨款手续。

项目承担单位办理用于贷款贴息的科技三项费用拨款，应持科技计划合同书、银行承贷书、银行收息单到同级财政局业务部门办理。

第十三条对批准立项分年度实施的科技项目，承担单位以后年度不需要重复申报科技三项费用预算，由市科技局直接列入年度项目计划送市财政局审核下达项目预算。

第五章监督与管理

第十四条对批准的科技三项费用预算必须严格执行，一般不作调整，确有必要调整时，应由科技项目承担单位按科技项目审批程序重新报批。

第十五条科技三项费用应严格按项目进行核算，建立预决算制度。在项目的立项和验收过程中，各级项目主管部门要加强科技三项费用的预决算规范化管理。各级财政部门应参与科技项目的可行性研究和鉴定、验收，及时了解项目的立项、鉴定和验收等情况，认真做好项目经费的预决算工作。

第十六条因特殊原因需要中止或撤销的科技三项费用项目，在市科技局作出中止或撤销项目的决定后一个月内，科技项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送市科技局和市财政局审批，剩余的科技三项费用应全部上缴市财政局继续用于安排其它科技计划项目。

第十七条市财政局、市科技局负责对科技三项费用进行监督检查，负责对科技三项费用的管理和使用进行追踪问效和考评。考评的结果将作为科技项目承担单位以后年度申报科技项目资格审查和经费安排的重要依据。

第十八条任何单位或个人不得以任何形式、任何理由挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用的经费，全部收缴市财政，情节严重构成犯罪的，移送有关部门依法追究有关责任。