劳动保障局财政投资项目管理制度

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第一条为切实加强**区财政投资小型建设工程项目（以下简称小型建设项目）的管理，进一步深化工程建设领域的源头防治腐败工作，有效控制工程造价、提高投资效益，确保建设工程的质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》及有关法律、法规和规范性文件，结合本区实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于各镇、街道、工业园区使用财政资金投资建设的，投资额在200万元以下的小型建设工程项目，包括各类新建、改建、扩建及装饰、修缮等工程。区政府各委、办、局和有关事业单位参照执行。

第三条各镇、街道、工业园区应成立小型建设项目工作领导小组，负责小型建设项目的承发包、安全质量、资金管理等工作。领导小组由主要领导负总责，分管领导具体负责，涉及工程的有关科室（部门）共同参与。

第四条区建设和交通管理委员会是小型建设项目的建设行政主管部门。区建设工程招投标管理办公室（以下简称区招标办）负责小型建设项目的日常承发包管理工作，**市建设工程交易中心**区分中心（以下简称区交易中心）负责提供交易场所及评标专家抽取等工作。

第五条区监察委员会负责对本办法执行过程中的有关问题进行检查、督促，调查处理违反法律、纪律规定的行为。各镇、街道、工业园区的监察室（科）负责对小型建设项目管理的监督工作。

第六条招标方式的确定

项目投资额在50万元以上（含50万元，下同）、200万元以下的小型建设项目，必须实行公开招标，择优选定施工企业。

项目投资额在10万元以上（含10万元）、50万元以下的小型建设项目，由建设单位自行组织邀请招标，择优选定施工企业。

项目投资额在10万元以下的小型建设项目，由建设单位的小型建设项目工作领导小组集体讨论，择优选定具有相应承包资质的施工企业，并形成会议纪要。

以上项目正式开工前必须向本单位的监察室（科）报备。

第七条建设工程项目报建

凡项目投资额在50万元以上的小型建设项目，建设单位应在取得项目立项批准文件后，向区招标办申请办理工程报建手续。

第八条招标

建设单位应委托有资质的招标公司编制招标文件及组织招标活动。招标文件和招标答疑会纪要应报区招标办备案通过。

第九条招标公告

采用公开招标方式的小型建设项目，招标人应在**区政府网站公告栏招标公告，邀请不特定的具有承接工程相应资质的施工企业投标，公告3个工作日后在区交易中心接受公开报名。

第十条评标

评标工作由招标人组建的评标委员会负责完成。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员一般为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，由招标人于评标前48小时内从**区建设工程评标专家库内随机抽取确定，并报区交易中心备案。

第十一条中标及备案

确定中标单位后，招标人应将中标结果在区交易中心大厅公示2个工作日。

公示无异议的，招标人将中标结果报区招标办备案，并向中标人和未中标人分别发放中标通知书和未中标通知书。

第十二条施工合同备案

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同（应采用示范文本），并将施工合同报区交易中心备案。

第十三条施工许可

公开招标的小型建设项目，建设单位应当在项目具备开工条件后，向区招标办申领建设工程施工许可证，在取得施工许可证后方可开工建设。

第十四条小型建设项目的施工单位应切实加强施工现场的安全质量管理，项目经理对施工现场的安全质量生产负主要责任。

第十五条建设单位应指定专人负责小型建设项目的安全质量监管工作。投资在50万元以上的房屋建筑和基础设施项目，必须通过招标或集体讨论的形式确定具有相应资质的监理单位对工程实施监理。

第十六条在施工过程中，因客观原因需要变更设计内容的，必须由小型建设项目工作领导小组集体讨论决定，并形成会议纪要，讨论通过后方可变更设计图纸。

第十七条工程款的支付应严格按照合同约定并结合工程进度执行，在竣工验收前，工程款支付额不应超过总额（以审定总额为准）的80%。

第十八条工程的竣工结算，建设单位应委托具有相应资质的造价咨询机构按照施工合同进行审计。

第十九条小型建设项目应建立建设档案，具体归档的资料包括：工程项目立项批文、集体讨论会议纪要、工程项目报建表、招标合同、招标文件、投标文件、评标纪录、中标通知书、施工合同、施工单位证件（营业执照、资质证书、项目经理证书）、监理合同、工程审计情况表、廉洁协议等。

第二十条在工程项目招投标过程中，各级领导干部要带头遵章守纪，不打招呼，不干预招投标的正常进行，为营造公开、公平、公正的市场竞争氛围起到表率作用。

第二十一条各建设单位应严格遵守本办法第六条的规定，在项目立项时，不允许有肢解工程、规避招标的现象发生。

第二十二条建设单位与施工单位在签订施工合同的同时，应签订《工程廉洁协议》，公开招标项目的廉洁协议须报区招标办备案。

第二十三条在工程建设过程中，工程参建各方应遵循诚信、守法、自律的原则，自觉执行法律法规及本办法的各项规定。如有违反规定的，将依法依纪追究相关单位和人员的责任。