城建效能建设制度

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为深化机关效能建设，优化经济发展环境，本着为民办实事的原则，依法依规行政抓好城市建设与管理，促进我区经济发展，根据市委、市政府关于加强《机关效能建设的暂行规定》。结合我局行业的特点，特制定如下几项规定。

首问负责制

凡是到我局咨询情况、反映问题与其接触的第一人是本制度的首问人。首问人应该热情接待，文明礼貌用语，并告知来反映情况人到哪个部门。

二、首问人对属于本人职责范围内的事项，应按有关规定及时办理，不能及时办理的，应按“一次性告知”的要求，耐心作出解释，并告之办理要求。

三、首问人对不属于本人职责范围，但属于本科室职责范围内的事项，当具体经办人不在时，首问人应先予受理，并记下诉求人的联系电话，再交经办人办理，属于本机关职责范围内的事项，首问人应主动告知或引导诉求人到有关科室、科室无人时，应告知经办科室的联系电话，不属于本机关职责范围内的事项，首问人应告知并尽可能帮助诉求人找到承办单位。

四、首问人对服务对象电话咨询，也要按上述原则给予答复。

属于举报投诉的，应将反映的事项，举报投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

五、首问人应熟练掌握本科室职能、职责，热情接待来信来访群众。

一次性告知制

一、西湖区城乡建设局各科室对来局机关办事(电话咨询)的服务对象要实行一次性告知，并对一次性告知的内容，办事程序和要求作出明确告知。

二、对服务对象诉求的办理事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，能够即时办理的应即时办理，对手续、材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知其所需补正的手续和材料，诉求人按照告知的要求补正后，经办人员应按时予以办理。

三、对需要一次性告知的事项，除电话咨询用口头形式告知外，其它一律以书面形式告知，并存档备查。

四、如遇服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要办理哪些手续、材料或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人应及时告之、解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不能一推了之。

服务承诺制

加强政风、行风、优化投资环境是我们的工作职责，为了自觉接受群众监督，不断提高服务水平，特向社会各界公布我局各部门的服务承诺。

一、凡需要办理砍伐树林，移植或临时占用绿地的单位(居民)，在申请报告及相关资料齐全后，2个工作内进行勘察，3个工作日内审批完毕，如超越我局砍伐审批权限的，在一个工作内送有关上级部门审批。

二、加强和完善城市基础设施建设，维护好市政设施是我局应尽职责，如需办理道路开挖的单位(用户)，首先写出申请报告，填写有关表格，在申报材料齐全后，2天内进行勘察，3天内审批完毕，并发放《开挖许可证》。如发现下水道堵塞，道坑洼，可及时拨打电话6262614进行投诉，我们在24小时内派人现场勘察，并及时处理。

三、城建建筑管理：在权限范围的建筑工程招投标项目，报建材料齐全的2个工作日内审办完毕。办理50万元以下工程项目施工许可证，在各种资料齐全的情况下，一个工作日内审办完毕，50万元以上的工程项目，在各种材料齐备的情况下1-3个工作日内审办完毕。

四、辖区居民如有发现违章乱搭、乱建、乱占现象，违章开挖，损坏树木等行为，我们将按照行政执法、委托的有关规定，在一个工作日内，报请西湖区城管执法分局处理。

五、加强对机关工作人员履行承诺行为的监督检查，认真受理举报投诉，严肃查处违诺行为。

岗位责任制

一、各科室要认真抓好本部门的党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

二、做到熟练掌握本部门业务知识，对来我局咨询情况，反映问题的人做到有问必答。

三、设立A、B岗位制，A岗经办人因公出差，开会、培训、请假等原因离岗，B岗人员必须履行职责，避免因责任人离岗耽误工作。

四、建立对岗位责任制的检查考评制度。将岗位责任制列为年度考核范围，对不履行岗位责任制的，应按照有关规定处理。

限时办结制

一、局机关应对各科室具体服务事项实行限时办结制，并作出明确规定。

二、对服务对象要求办理的事项，在手续完备，材料齐全，符合规定的情况下，经办人应当即予办理。

三、对服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难，如确需延时办理，经办人应报领导审批，并告知诉求人延时办理的理由。

失职追究制

一、不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的。

二、对分管范围内的工作管理不得力，造成违纪、违规行为的。

三、工作不负责的，造成事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费等损失的。

四、工作作风拖拉，推诿扯皮，办事不力，效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的。

五、擅离岗位，耽误工作并产生不良后果的。

失职、渎职行为追究及处理

一、机关工作人员失职，渎职但未造成损失或情节轻微的应给予诫免教育或效能告诫。

二、机关工作人失职、渎职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定进行查处。

三、机关工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的交司法机关处理。

四、在追究机关工作人员失职行为的同时，必须依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

否定报备制

一、经办人对服务对象的诉求事项，应对照有关法律，法规和规定认真核对，对确实需要否定并属职权范围内的，才能予以否定，并进行登记备案。

二、属于超越经办人权限的事项，经办人员有否定权，不得擅自否定，应及时请示分管或主管领导，分管或主管领导接到否定的请示后，应在规定时限内，提出是否予以否定的意见。

三、以经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》内容主要包括：诉求单位或诉求人姓名、联系电话、诉求事项、诉求事项否定的理由及依据，领导审批意见等，与诉求材料一并存档备查。

四、否定报备必须按规定或承诺的时限办结，并以书面形式告知服务对象。

同岗替代制

一、机关某一岗位的工作人员因故离岗时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，避免造成工作延误。

二、工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位，须事先报科室领导同意。

三、机关工作人员因开会、出差、请假或其它原因需要离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并与直接领导指定的代岗人员办理交接手续。