干部任期经济审计制度

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为进一步加强对各级领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉洁，全面履行职责，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，结合我市实际，制定本制度。

一、审计制度适用的范围

领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位、企业财政收支、财务收支真实性、合理性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。敦煌市领导干部任期经济责任审计制度适应的范围是：全市各乡镇、市委市政府各部门、事业单位、社会团体中的副科级以上主要领导及分管财务和国有企业及国有控股企业法人代表，在任期届满或调任、转任、免职、辞职、退休、解聘，机构裁撤合并以及组织上认为其他原因需要审计的，都要进行审计。

二、审计的内容

对领导干部任期经济责任审计的内容是：主要经济指标完成情况；预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；债权债务；财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；办公物品清理移交以及其他需要审计的事项。

三、审计的程序

1、凡需要进行离任审计的，根据干部管理监督工作的需要，由市委组织部门按照市委的意见向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托通知；

2、审计机关根据审计对象、要求，制订实施方案，组成审计组，按照《审计法》有关规定依法进行审计；

3、审计机关审定审计报告后，对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见，同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向市委市政府提交具有法律效力的领导干部任期经济责任审计意见书或审计结果报告，并抄送组织、纪检、监察等有关部门。

四、审计的方法

对领导干部的审计采取“五查五看”的方法，即：查审计对象任期内财政财务收支是否真实、合规，看有无违反财经纪律问题；查任期内各项主要经济指标的完成情况，看有无弄虚作假的问题；查任期内国有资产的管理情况，看有无流失、损失、浪费等问题；查任期内债权债务是否真实、合法，看有无虚假、漏报问题；查任期内配发的办公用品是否符合规定，看有无转移隐匿问题。对每个审计项目的抽查，随机抽查面不低于50%，抽查资金发生额不低于80%。同时，听取各方面的意见和反映，对审计中发现的问题，随时核实调查取证。

五、审计结果的运用

审计结果是干部使用和监督的重要依据，审计部门把审计结果分别报送市委、市政府、纪检委、组织部门后，审计部门按正常审计项目建立审计档案，纪检委将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案，组织部门将审计结果归入干部实绩档案，写入考察材料。在审计结果的处理中，坚持实事求是的原则，对审计结果作出客观公正的分析，正确评价和认定干部的经济责任。对违反财经纪律制度的，除按审计法有关规定对单位和责任人进行处罚外，对负有领导责任的领导进行批评教育；对问题较多但够不上党纪政纪处分的，对负有领导责任的领导予以口头诫勉或书面诫勉；对因工作失误造成严重损失或有经济问题，但够不上党纪政纪处分的，视其情节予以降级降职、责令其引咎辞职；对违纪政纪的，由纪检监察机关立案查处；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

六、审计纪律与监督

1、审计部门依法实施领导干部任期经济责任审计时，被审计的领导干部及其所在部门单位不得拒绝、阻碍；其他行政机关、社会、团体和个人不得干涉；审计中需要调查取证的，有关部门、单位领导人应予以积极配合。

2、审计部门在审计中应坚持客观公正、实事求是的原则，遵守审计工作纪律和保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。

3、审计部门依法独立开展领导干部任期经济责任审计工作，对于违反审计纪律，造成不良后果的，依照有关规定追究责任。