社区在职党员双重管理制度

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为进一步深化在职党员双重管理工作，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，探索加强社区在职党员教育管理的长效机制。现结合我市在职党员双重管理的实际和现状，制定本办法。

第一章双重管理的原则、内容和程序

第一条凡组织关系在全市各级机关和企事业单位、居住在城区的党员，要本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，既接受所在单位党组织的主体管理，又要接受本人单位所在社区党组织的协助管理监督，积极参加社区党员服务站组织开展的各项活动，发挥共产党员的先锋模范作用。

第二条实施在职党员双重管理的原则：

1、坚持单位党组织主体管理与社区党组织协助管理相结合的原则；

2、坚持在职党员自觉自愿与社区党组织监督管理相结合的原则；

3、坚持适时、适度、有效的原则；

4、坚持党员权利和义务对等的原则；

5、坚持资源共享、共驻共建、条块结合、优势互补的原则。

第三条在职党员双重管理的主要内容：

1、在单位党组织全面负责党员日常教育、管理、监督的基础上，按照党员居住地，以住宅小区、楼群、院落、巷道为单位把在职党员纳入社区党组织，加强在职党员八小时以外的监督管理。

2、根据在职党员职业特点、个人特长，建立党员志愿者服务队伍，开展联系服务活动；根据社区党建需要，组织开展党性实践活动，发挥在职党员先锋模范作用。

3、积极引导在职党员参与社区建设管理，不断提高和谐社区建设水平。

4、整合社区资源，发挥组织优势，构建社区“大党建”工作格局。

第四条在职党员社区双重管理的程序：

1、单位党组织填写《敦煌市在职党员社区报到卡》，介绍党员到所居住的社区党组织报到；

2、社区党组织根据党员住址或单位将党员分编到相应党支部或党小组；

3、党支部或党小组将党员纳入社区管理，并将《敦煌市在职党员社区报到卡回执联》签字盖章后反馈单位党组织。

4、党员按照社区党组织的要求，参加社区党组织活动，年底社区党组织将党员活动情况和民主评议情况反馈给单位党组织。

第二章党组织在双重管理中的职责和任务

第五条社区在职党员所在党组织在双重管理中的主要职责任务：

1、做好思想发动工作。督促引导党员自觉接受社区党组织的管理及居民群众的监督，积极参与社区党员服务站组织的各项活动，发挥党员的模范带头作用。

2、加强与社区党员服务站联系。要定期到社区党员服务站进行走访（每年不少于2次），全面掌握本单位党员在社区的表现。

3、积极开展“共驻共建”活动。充分发挥部门优势，与所在社区党组织深入开展共建活动，为党员做出表率，引导党员“住社区、爱社区、建社区”。

4、加强在职党员管理工作。建立在职党员社区活动档案，对在职党员在社区的表现进行详细记载，对在职党员中涌现出的先进典型，要及时进行宣传、表彰，对社区反映不好的在职党员要及时给予批评和教育，在对党员进行民主评议和评优树模时，主动征求社区党组织意见并作为重要依据。

第六条社区党组织在双重管理中的主要职责任务：

1抓好在职党员社区报到登记工作。认真做好在职党员到社区服务站报到的接洽工作，建立所辖单位在职党员档案，全面、准确地掌握本社区内在职党员的人数、特长和服务意向，形成本社区在职党员人才资源库。

2、组织好在职党员的报岗履岗工作。要结合在职党员的职业特点和个人特长，根据社区的实际需要，积极组织党员认领岗位，组织在职党员利用业余时间开展政策宣传、法律援助、医疗保健、环境整治、治安防范、便民服务等社区公益性工作。

3、抓好在职党员的监督管理考核工作。每年年底组织开展社区在职党员民主评议工作，如实填写《在职党员社区表现反馈卡》，实事求是地向在职党员所在单位党组织和市委组织部反馈在职党员在社区的现实表现。

4、组织开展组织生活和党性实践活动。社区党组织要按照“灵活多样、小型分散、重在实效”和“适时、适宜、适度”的原则，坚持开展党员组织生活和各类党性实践活动，引导党员充分发挥先锋模范作用。

5、抓好双重管理典型培养工作。积极培养和发现在职党员参加社区建设的好典型，及时进行总结、宣传，充分发挥典型的示范带动效应，推动在职党员双重管理工作整体上水平。

第三章在职党员在社区的权利和义务

第七条在职党员在社区享有下列权利：

1、参加社区党员服务站的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

2、参加关于党的政策问题、社区服务站的工作讨论。

3、对社区党建工作提出建议和倡议。

4、对社区内的公共事务有知情权、参与权和监督权。

5、对社区党组织公布的民主评议结果有权提出质疑和申辩，并要求重新进行评议。

第八条社区在职党员履行下列义务：

1、服从社区党员服务站的教育管理，认真履行党员的责任与义务，带头宣传党的路线方针政策，做促进社区改革、发展、稳定的模范。

2、树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，积极参加社区党员服务站开展的活动，树立良好的党员形象。

3、带头遵守“市民公约”，履行社区居民应尽的责任和义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，争做文明标兵，争创文明家庭。

4、带头倡导健康文明的社区文化，主动参加社区的精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性、公益性活动。

5、带头遵纪守法，勇于维护群众的合法权益，关键时刻敢于挺身而出，同不良现象和违法行为作斗争。

6、积极为社区的建设与发展献计献策，并力所能及的为社区解决实际困难和问题。

第四章岗位设置及其职责

第九条根据社区建设发展的现状和实际需要，对社区在职党员实行设岗定责制管理，分为文明创建类、社区建设类、公共事务类等三类十一个岗位，具体如下：

（一）文明创建类：

1、政策宣传岗：有一定的政策理论水平和做群众思想政治工作的能力，把党的方针政策和国家的法律法规宣传贯彻到群众中去。

2、文明示范岗：管好家庭，教育好子女，讲公德，守法纪，做居民的表率，以表率示范他人。

（二）社区建设类：

3、计划生育监督岗：对育龄人群计划生育政策、法规落实工作进行监督，保障计划生育工作措施落实到位。

4、就业信息岗：积极搜集各类真实有效的招工信息，拓宽失业人员就业信息渠道。

（三）公共事务类：

5、卫生监督岗：定期检查社区卫生，引导居民定点定时投放垃圾，监督本社区乱堆乱放乱倒垃圾的现象，改陋习，从党员做起，保证社区卫生干净整洁。

6、安全信息岗：了解社区安全隐患，熟知本社区不稳定因素，及时发现问题，掌握信息并及时传递。

7、扶贫帮困岗：关注弱势群体，定期走访社区贫困家庭，及时反馈帮扶信息。

8、法律服务岗：熟悉法律知识，定期对社区居民进行普法教育，并为社区居民提供法律咨询。

9、文明健身岗：针对季节、气候的变化，定期组织社区居民参加有益于身心健康的文化健身活动，并使之形成制度。

10、医疗保健岗：有医务工作经验，定期在社区开展义诊、医疗卫生知识讲座。

11、公益服务岗：按照社区党组织的编组，加入党员社区服务队，参加所在社区统一组织的社会公益活动。

第十条每个党员可以根据工作需要和自身特点定岗定责。按照自愿申报与民主推荐相结合的方式，先由社区党支部召开党员大会，将社区服务岗位名称、职数、工作责任向全体党员和群众公布。然后由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。社区党支部根据党员自荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，择优配岗，确定上岗人选，并予以公示。确保每个岗位申报的人数不少于设置的岗位数，可以一岗多人，也可以一人多岗。

第五章组织领导和工作机制

第十一条建立领导责任机制。各级党组织务必高度重视，提高认识，统一思想，党组织主要负责人是第一责任人，要切实履行职责，采取积极有效措施加以推进。各社区党组织要以在职党员双重管理为契机，努力推进社区党建和社区建设上新台阶。

第十二条设立双重管理工作机构。沙州镇党委要设立在职党员双重管理工作办公室，负责与单位党组织的联络，接受在职党员，建立党组织或党小组，收集在职党员双重管理相关资料，做好日常工作。

第十三条建立在职党员社区报到制度。每年3月底前，各单位党组织要组织本单位每位在职党员认真填写《敦煌市在职党员社区报到卡》，并及时交由所在社区党员服务站统一保管。各社区党组织根据《在职党员社区报到卡》的内容，建立社区在职党员基本台帐，建立健全管理档案，拟定在职党员管理工作计划和方案，组织在职党员参与“八小时以外”的社区活动。

第十四条建立情况反馈和意见征求制度。单位党组织和社区党组织要加强联系，每年互相反馈一次党员情况，提出意见建议，重要情况随时反馈。单位党组织在推选“两代表一委员”和党员提拔使用、民主评议、表彰奖励、年度考核时书面征求社区党组织意见。社区党组织涉及在职党员的评先评优时也要征求单位党组织的意见。

第十五条建立健全在职党员民主评议机制。每年年底，社区党组织要组织社区在职党员开展一次民主评议活动，并将评议结果及时反馈给单位党组织，单位党组织在党员民主评议中应充分参考社区党组织的评议结果，对社区评议差的在职党员，单位不能定为优秀格次，不能评为先进。

第十六条建立社区在职党员监督机制。社区成立在职党员活动监督小组，从居住在本社区的“两代表一委员”、社区党员和居民中聘请5-7人担任监督员，对在职党员社区活动情况进行监督。社区党组织及时收集分析意见建议，必要时向党员所在单位党组织反馈。

第十七条建立在职党员双重管理公示制度。在职党员在社区要亮出身份，社区党组织利用社区公示栏及时对党员的现实表现、参加社区活动、民主评议结果等情况进行公示，主动接受广大居民的监督。

第十八条建立双重管理例会制度。根据社区党组织、驻区单位党组织工作安排，社区党组织每半年要召开一次工作例会，总结上半年工作，制定下半年计划；每半年由社区党建工作联席会召开一次经验交流会；每年年底由社区党建工作联席会召开一次总结表彰大会，总结本年度工作，部署下年度工作。

第十九条建立双重管理奖励制度。对于积极参与社区管理、社区建设、社区服务等公益活动，表现突出的在职党员，社区党组织将向单位党组织、社区党建工作联席会推荐，参加单位党组织、社区党建工作联席会的评优表彰，并给予相应的奖励。