市党建工作的制度

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为进一步加强和改进全市党建工作，不断规范和落实党建工作责任制，建立健全加强党的执政能力建设和先进性建设的长效机制，根据《中国共产党章程》和《中共中央办公厅印发〈关于加强党员经常性教育的意见〉等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》、《中共*市委办公室关于印发中央、省属在酒单位党建工作报告联系制度（试行）的通知》精神以及党内有关规定，特制定本制度。

一、报告制度

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应定期不定期向市委汇报党建工作。市委将采取调研、座谈、听取汇报等多种方式了解掌握各党组织党建工作状况，切实加强党建工作的领导和工作指导。

1、全年工作计划。每年3月底前，各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应根据市委和上级业务主管部门党组织关于党建工作的要求，制定年度党建工作计划和目标任务，并以正式文件向市委报告，同时抄送市纪委、市委组织部及市委有关部门。

2、半年工作汇报。每年7月底之前，各乡镇党委、各部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织向市委组织部书面汇报半年党建工作情况，同时报送市纪委和市委有关部门。内容为工作目标任务落实情况、党建工作的创新做法、成功经验、存在问题和下半年工作措施。

3、全年工作总结。每年元月底之前，各乡镇党委、各部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织就上年度党建工作完成情况向市委作出书面总结报告，同时报送市纪委、市委组织部及市委有关部门。内容包括全年工作任务完成情况、主要做法和体会、取得的工作成效、存在的问题和下一年度主要打算。同时，乡镇党委、部门和单位党组织要向党员代表会议或党员大会报告。

4、其他工作。各乡镇、市直部门和单位、市直企事业单位以及党的关系在敦的中央、省属单位党建工作方面的重要事项、重大活动，应及时向市委及市委组织部报告。

二、联系制度

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应加强与市委组织部的经常性联系，努力形成党建工作相互协调、相互支持、相互沟通、相互促进的良好互动关系。

1、市委组织部门要按照党组织隶属关系加强对各部门、各单位党建工作的领导和工作指导，有计划、有重点地深入各乡镇、各部门、各单位开展党建工作调研，掌握情况，总结经验，分析不足，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。

2、中央、省属在敦单位党组织要健全抓基层党建工作的内设机构，并确定专人保持与市委组织部的经常性联系，及时反映本单位党建工作动态和信息，了解地方党委对基层党建工作方面的要求。

3、中央、省属在敦单位也要依托市委党校、市行政学院对基层干部开展培训，市委组织部门要将其纳入干部教育培训计划，统一组织实施。

4、中央、省属在敦单位党组织要将党建工作负责同志和党务工作人员花名册及联系方式及时报送市委组织部备案，如有人员变动时应及时告知。市委组织部也要将分管领导、相关组室人员的联系方式通报中央、省属在敦单位党组织，以便加强工作联系。

5、在上级业务主管单位来人调研检查党建工作时，中央、省属在敦单位党组织应提前向市委组织部通报。市委组织部应主动约见，沟通党建工作情况，交流意见建议。

6、中央、省属在敦单位应将上级业务主管单位党组织关于党建工作方面的情况及时报告市委及市委组织部，市委及市委组织部也要加强与中央、省属在敦单位上级业务主管单位党组织的联系，及时通报在敦单位党建工作情况。

7、中央、省属在敦单位要按照《中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部双重管理的相关规定，认真履行职责，严格按照程序办事，涉及干部调整、任免的事项，应当事先与市委沟通，并报告干部的有关情况。

三、会议制度

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织要按照《党章》和党内有关规定，认真落实党的组织工作制度，严格按要求召开民主生活会、党员代表大会或党员大会等有关会议。

1、民主生活会

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织要按时召开民主生活会。民主生活会一般应按照市委的统一安排进行。中央、省属在敦单位也可根据上级业务主管部门党组织的安排进行，但事先应报经市纪委、市委组织部同意。

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党委在召开民主生活会时，应按有关规定，做好与市委的衔接，市纪委、市委组织部应根据各单位的具体情况，派人进行具体指导，民主生活会结束后，应向市委及市纪委、市委组织部书面报告会议情况，党的关系隶属市直机关工委的中央、省属在敦单位，同时向机关工委报告会议情况。

2、党员代表大会或党员大会

（1）各乡镇党委一般应于任期届满三个月前，市直部门、单位和中央、省属在敦单位一般应于党委、总支任期届满两个月前召开委员会，研究召开党员代表大会或党员大会进行换届选举的有关事宜。在召开委员会前，由党委、总支的主要领导与市委组织部进行沟通。市直部门、单位和中央、省属在敦单位党委、总支如需延期或提前进行换届选举，应报市委批准。延长期限一般不超过一年。

（2）各乡镇党委、各部门、各单位党委、总支与市委沟通之后，应及时召开委员会形成决议，并于召开党员代表大会或党员大会一个半月前，向市委正式呈报《中国共产党＊＊＊委员会关于召开第＊次党员代表（党员）大会的请示》。

（3）中央、省属在敦单位党委、总支在召开党员代表大会或党员大会时可邀请市委组织部派人参加，如有必要，市委也可指派组织部门安排专人指导做好大会筹备工作。

3、工作座谈会。各乡镇党委、市直部门和单位党委、总支、市直企事业单位、党的关系在敦的中央、省属单位党委、总支每年至少要召开二次党建工作座谈会，了解情况，加强沟通，交流经验，研究问题，并根据座谈情况有针对性地提出指导意见和改进措施。

4、党建工作有关会议。市委要将中央、省属在敦单位党建工作与地方党建工作同计划、同部署、同要求、同检查。召开大型党建工作会议、有关基层党建工作专题会议时，应当通知中央、省属在敦单位党组织参加。

四、责任制度

各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位、党的关系在敦的中央、省属单位党组织应建立健全抓党建工作的责任制度，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化。各级党组织抓党建工作的主要责任是：

1、贯彻执行中央、省、市委关于加强基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本单位、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位、中央、省属在敦单位党组织要高度重视基层党建工作，凡具备建立党组织条件的，要及时成立党组织，不具备条件的，可采取建立联合支部、派驻党建工作指导员等多种形式开展党的工作。

3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用发挥不好的基层党组织。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员、女党员和少数民族党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

各级党组织对本单位、本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。形成党委统一领导，分工明确，各司其职，密切配合的党建工作格局，努力达到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的党建工作目标。

五、考核制度

为落实党建工作责任制，建立党建工作考核及反馈制度。

1、考核内容。每年年终市委将按照年初党建工作的总体部署，对各乡镇、各部门、各单位以及中央、省属在敦单位开展党建工作的情况进行年度考核。

2、考核方法。要建立对乡镇党委、市直部门和单位党组织贯彻落实党建工作的考核指标体系和考核办法，可单项考核，也可纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核；对中央、省属在敦单位的考核，市委每年年终派出考核组，根据全市党建工作实际，有重点、有针对性地对部分单位进行实地考核；党的关系隶属市直机关工委的中央、省属在敦单位的考核，由机关工委根据市委的统一安排组织实施。

3、考核结果反馈。考核结束后，市委将考核结果及时向各单位进行反馈；对中央、省属在敦单位的考核结果，还要向其上级业务主管单位党组织进行通报。

4、考核结果运用。市委将加大考核结果运用力度，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对制度落实好的党组织予以表彰。对思想不重视、工作不得力，制度不落实的要公开通报、限期整改。整改效果不明显的党组织，根据领导班子建设的需要，市委及时进行调整；党的关系在敦的中央、省属单位，市委建议其上级业务主管单位党组织进行领导班子调整，切实维护制度的严肃性和权威性。