市委分工负责运行制度

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为进一步推进市委工作的科学化、规范化和制度化，不断提高市委决策水平和工作效率，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共*市委关于县市（市、区）党委工作运行机制的指导意见》及其它有关规定，结合我市实际，制定本运行制度。

一、决策

(一)决策原则。坚持“集体决策、民主决策、科学决策、依法决策”的原则，充分发挥好常委会集体领导的核心作用，促进市委科学执政、民主执政、依法执政。

(二)决策范围。遵照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共*市委关于县市（市、区）党委工作运行机制的指导意见》、《中共*市委工作规则》等规定，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用、重要人事编制、重要干部人事任免等重大敏感问题，都要提交常委会集体讨论作出决定。对常委分管工作内不需要常委会集体决策的重要事项，由该常委召集有关部门集体研究决定。

(三)决策程序。按照提出议题、调查研究、协商论证、会议决策的基本程序进行。提出的议题必须经过深入的调查研究，形成成熟的建议方案。常委会集体或市委书记提出的综合性议题和重大议题，原则上由市委办牵头组织调查研究，其余议题由相关单位牵头组织调查研究。坚持和完善决策前充分讨论、征求意见、论证咨询、决策评估等相关制度，不断提高科学决策的能力。

(四)决策方式。认真坚持《中共*市委常委会议议事决策规则(试行）》，实现市委集体决策的规范化、民主化、制度化。原则上，常委会每月召开1－2次，主要用于市委重大事项的议事决策，遇重要情况、突发事件或紧急状态可随时召开。确定每周一为常委会工作日，主要用于召开部分常委工作碰头会、议事研讨会或安排其他常委的集体活动。

二、分工

（一）分工原则。市委按照“授权充分、各负其责、权责清晰、运行规范”和“不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖”的原则，进行常委分工。

不交叉：合理界定工作范围，除在政法、组织方面不能截然分开的公安、司法、人事、编制等工作外，原则上分工不交叉。

不重叠：同一项工作不能由两个以上常委同时分管，担任副市长的常委不重复分工负责其他副市长的工作。

不缺失：分工不留空白，不出现工作无人负责的现象。

全覆盖：全体常委分管、负责、联系的所有工作要涵盖全市政治、经济、文化、社会和党的建设各个领域、各个层面。

(二)合理分工。书记主持全面工作，副书记协助书记协调处理市委日常事务。稳定、安全、信访和党风廉政建设工作实行“一岗双责”，分管稳定、安全、信访和党风廉政建设工作的常委主动肩负领导责任。各位常委要不断增强处置突发事件和应对复杂局面的能力，高度负责地抓好分管领域、分管行业、分管部门和本单位的稳定、安全、信访和党风廉政建设工作。

(三)各负其责。常委既是权力实施的主体，又是承担相应责任的主体，具有对所分管、负责、联系工作的领导权、决策权、指挥权、监督执行权和奖惩建议权。对所分管、负责、联系工作的重大紧急情况具有临机决断权，并及时报告书记，事后向常委会报告。要坚持权、责、利相一致，常委不执行或擅自改变集体作出的决定，未按分工履行职责，造成重大工作失误的，应追究相关责任，并按程序报上级党委处理。

三、监督

（一）自觉接受监督。常委要支持书记的工作，接受书记对自己分管、负责或联系工作的监督、检查；接受舆论监督、群众监督；接受人大、政协对自身依法执政情况的法律监督和民主监督，做到亲民、清廉、务实、勤政，树立好公众形象。

(二)主动报告工作。坚持本级市委向上级市委报告工作制度，接受上级监督。坚持常委会向党的代表大会、市委全委会报告工作制度，接受党代表和市委委员监督。坚持常委向常委会报告工作制度，接受组织监督。坚持常委会定期听取市人大、市政府、市政协党组的工作汇报制度，确保全市各项工作的科学有序运行。

(三)全面加强监督。坚持事后监督和事中监督相结合，监督人与监督事相结合，对发现的重大问题，必须做出严肃处理。推行党务公开、政务公开制度，发挥新闻媒体和党政网络的监督作用。健全完善科学考评体系，采取大会述职、民主评议等方式落实奖惩。实行市委决策备案和责任追究、听证咨询等制度，对常委工作情况进行监督。

四、协调

（一）沟通交流。认真执行《中共*市委常委民主生活会议制度》，开好常委民主生活会，交流思想认识，总结经验教训，实现团结----批评和自我批评----团结。建立常委定期谈心制度，常委与常委之间定期谈心，达到互相信任、互相尊重、互相支持、互相协调。建立书记和常委谈话制度，市委书记至少每季度与每个常委谈话1次以上，市委常委、委员也要及时向书记汇报谈心，达到班子团结协调。

(二)合作共事。常委分管、负责的工作需要其他常委分管负责的部门支持的，由该常委出面，约请其他常委出席部门工作协调会议，通过协调配合，推动工作顺利开展。涉及两个以上常委分管工作范围的重点工作，由书记或常委会确定一位常委牵头负责，相关常委密切配合，牵头常委自身无法协调的事情，可请书记或书记委托副书记出面协调。担任政府副职的常委，在向书记汇报工作的同时，必须向政府正职汇报，对涉及其他常委分管部门的事项，在提交常委会之前，要与分管常委充分协商沟通。

(三)及时补位。工作中涉及多个常委的，由牵头常委进行处理，相关常委密切配合。对因工作变动、外出学习考察等原因造成的常委缺岗，常委会或书记确定在家常委代行职责，代行职责的常委必须认真负责。各常委既要按照职责分工，创造性地开展工作，又要相互之间勤沟通、多帮助、常联系，充分发挥好常委班子的整体效能。

五、服务

（一）按照“统一协调、集中办公、定额保障、部门服务”的原则，由市委办公室、市政府办公室分工负责，做好对每位常委日常工作的协调服务。对需要常委参加的重要会议、重大活动和重要接待工作，由市委办公室主任请示书记后，统一安排协调。

(二)常委牵头开展的重点工作、重要调研和督查活动，按照“对口服务、服务到位”和“谁牵头、谁负责、谁落实”的办法进行，由牵头责任单位全力以赴抓落实，常委所在部门全面介入，集中搞好协调配合等服务工作，确保各项重点工作取得实效。

(三)以市委名义印发的重要文件材料，由书记或书记委托副书记审签；只涉及一方面重点工作的市委文件，由书记委托分管常委审签。各乡镇、各部门起草的以市委、市政府名义下发的文件材料，呈送领导审签前须经市委办公室、市政府办公室按各自职能审核把关。以乡镇部门名义邀请常委参加的会议和活动，相关部门和乡镇要报市委办公室统一安排，部门、乡镇不得直接邀请。