市委调查研究工作制度

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为了进一步加强市委的调查研究工作，更好地为决策服务，不断提高决策的科学化、民主化水平，特制定本制度。

一、坚持重大决策之前开展调研。凡事关全市经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密细致的调查研究不做决策。凡提交市委常委会决定的重大决策方案，必须经过调查研究程序，把是否进行调查研究作为追究重大决策失误责任的主要内容。

二、重大调研课题邀请专家学者参与。充分发挥专家学者的优势，借助社会智力资源，组织有关方面专家、学者参与调研决策分析、咨询论证。一些重点课题可以聘请专家学者参加，也可采取招投标的方式，由专家学者承担。

三、明确调查研究的主要分类。调查研究主要分为基本情况调研、典型经验调研、新生事物调研、市情民意调研、决策性调研、督导性调研和突发性问题调研等。要按照不同类型的调研，认真把握好调研工作的主题。

四、突出调查研究工作的重点。调查研究要紧紧围绕市委中心工作展开，既要抓住各级领导关注的焦点问题，又要围绕广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行深入调研，切实为市委决策做好服务。对于农民上访、职工下岗、减轻农民负担、司法不公正等人民群众普遍关心的热点、难点问题，要深入基层调研，多听取基层干部群众的意见建议。

五、把握重点调研课题的时限。对于贯彻中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署实施过程中遇到的新情况、新问题，群众反映强烈的热点问题，工作中遇到的难点问题，要及时开展“短平快”式的调研，迅速准确地反映工作进展情况，提出可操作性建议，增强市委快速反映和处理问题的能力。

六、不断提高撰写调研报告的本领。撰写调研报告是每一位市委委员的一个基本功。要勤于观察，捕捉信息，掌握动态，选准课题；勤于思考，提高分析综合能力和逻辑思维能力；勤于学习，努力扩大知识面；勤于练笔，不烦修改，不断提高文字表达能力。

七、认真撰写高质量的调研报告。一是情况要真实。反映情况要真实可靠，提供信息要准确无误，得出的结论要正确公正。二是材料要详实。要在占有大量材料的基础上，认真思考，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，得出正确的判断和结论，找出规律性。三是文风要朴实。调研报告的文字要生动质朴，不要华而不实；要文字简练，不要拖泥带水；要数据一致，不要前后矛盾；要结论客观，不要主观独断；要有前瞻性，启发人们进一步去探索。四是建议要切实可行。材料与观点必须统一，既要防止光讲观点没有材料，满纸结论性语言，空发议论；又要防止只堆砌材料，不提出明确观点。建议必须实事求是，客观实际，合情合理合法，便于操作，便于研究。

八、加强对调研成果的转化。要建立市委委员调查研究工作资料库，加强全市性资料交流，对一些有分量、有价值、对工作有指导意义的调研成果，可采用《参阅件》的形式印发全市进行成果共享，也可推荐给新闻媒体或其它刊物发表。要做好优秀调研成果的评审工作，每年召开一次调查研究交流座谈会，通报调研成果，进行调研成果交流和评审，将优秀调研文章编印成册。市委的重要文件和领导讲话等要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路和新举措。

九、建立和完善调研工作责任制。每位市委委员每年用于下基层调研的时间不少于一个月，每人每年选定1个调研课题，亲自主持制定调研方案，亲自组织调研活动，亲自组织撰写有分析、有建议、有价值的调研报告。市委常委每年下基层调研的时间不少于两个月，每周一般不少于一天，市委常委会每年至少听取一次市委委员调研工作专题汇报。

十、认真开展调查研究月活动。市委确定每年11月份为调查研究月，全面盘点全年工作，分析形势，谋划下一年度发展思路。调查研究月所确定的重大调研专题，分别由市委常委包抓，各常委对所承担的课题，要亲自主持制定调研方案并组织实施，做到调查研究与本人分管的工作相结合、与服务市委的决策相结合。

十一、对全市调研课题实行分类管理。市委常委会确定的调研课题为重大调研课题。重大调研课题由市委办公室征集各方面的意见，提出建议性课题方案，报市委常委会研究确定。事关全局性、战略性的重大调研课题，由市委主要领导亲自主持，市委办公室和相关部门组织实施。市委委员承担的其他调研课题为专项调研课题。专项调研课题由市委委员研究提出，向市委办公室备案并在规定的时间内提交调研成果。市委关注的其他调研课题，由各乡镇、各部门根据各自工作实际情况来完成，并向市委办公室备案和提交调研成果。

十二、坚持深入基层联系点调研制度。要把基层联系点作为市委委员调查研究的落脚点，坚持经常深入联系点调查研究，原则上每月深入基层联系点调研不少于2次，及时掌握联系点的基本情况和工作动态，要善于从各自联系点上发现新问题，切实帮助联系点解决实际困难。

十三、不断改进调研方式。要采取上下结合、横向联合等方法，开展联合调查研究。要注重利用现代信息网络技术进行综合分析研究，提高调查研究的效率和水平。对涉及全市改革发展全局的重大调研课题，可组织社会力量进行深入调查研究。对于涉及群众切身利益和群众关注的热点问题等重大政策措施的出台，要反复论证，广泛听取群众的意见，促进决策的科学化和民主化。

十四、切实转变调研作风。要大力倡导求真务实的调研作风。全体市委委员下基层调研，要轻车简从，不准搞超出规格的接待迎送，不得给基层增加负担，要带头深入基层一线，带头联系困难群众，多到问题多、困难多的地方去，做到听实话、摸实情、办实事、求实效。把调查研究的过程，变成为基层群众服务的过程，进一步密切干群关系，转变机关工作作风，不断提高市委委员在群众中的威信。

十五、建立资金投入办法。对重大调研课题实行调研经费专项划拨制度，在分配重大调研课题任务时，应足额拨付相应的调研经费，专项资金从市财政中列支，并在人员、时间、设备等方面予以保证，从各方面支持和鼓励市委委员开展调研工作。

十六、完善考评管理办法。市委委员的调研课题完成情况，由市委办公室汇总，定期向市委常委会报告，年底由市委常委会进行考评，考评结果纳入干部考核、评优树模范畴，把调研工作完成情况、建议转化为决策情况，作为评价市委委员工作实绩的一项重要依据。

十七、加强对调查研究工作的领导。市委常委会对市委的总体调研工作负总责，加强对调研工作的领导，健全完善调查研究工作机制，把调查研究工作与中心工作同部署、同检查、同落实。努力做到思想认识到位、制度措施到位、成果质量到位、转化决策到位，不断把调研工作向纵深方向推进。

十八、本制度适应全体市委委员，市委候补委员可参照执行。