市委听证咨询的制度

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为了对全局性、长期性、综合性的重大问题进行科学研究，为市委实施科学决策提供全面可靠的听证咨询论证意见，特制定本制度。

一、重大决策事项实行听证咨询的范围

市委研究确定战略性发展思路、出台重大政策、研究全局性重大问题、解决群众普遍关心的重大问题、筛选确定重大项目时，在提交市委常委会决策之前，应进行听证咨询。

二、重大决策事项实行听证咨询遵循的原则

(一)坚持公开、公正、公平的原则;

(二)坚持实事求是，充分讨论的原则;

(三)坚持广泛吸收合理意见的原则;

(四)坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则;

(五)坚持为市委决策提供科学依据的原则。

三、重大决策事项是否实行听证咨询的确定

重大事项在决策前是否进行听证咨询由市委常委会决定。召开听证会和聘请专家咨询论证两项议程可分单项进行，也可两项合并进行。

四、重大决策事项召开听证会的程序

(一)重大决策事项听证会由分管常委主持，承办领导或部门（单位）负责组织，并做好听证会记录。

(二)听证会邀请市乡人大代表、政协委员、群众团体代表、有关部门代表、市民代表参加。

(三)重大决策事项的听证，要提前预告，在举行听证会5日前向社会公告召开听证会的时间、地点、参加方式、参加范围等事宜。

(四)听证会后，承办部门应如实、全面、及时形成听证报告，作为市委决策的重要依据。对于听证报告中听证人提出的意见，在决策中未被采纳的，分管常委或承办领导及部门（单位）应作出解释，并将听证会及决策的总体情况及时向社会公告。

(五)对应当听证而没有听证的重大决策事项，不得提交市委常委会讨论。

五、重大决策事项实行专家咨询论证的程序

(一)准备齐全重大决策事项相关资料。

(二)聘请有关专家，并成立专家咨询组。

(三)由分管常委负责，按规定的类别和程序组织专家进行咨询论证。可采用召开咨询论证会议或向专家分送书面资料咨询论证两种形式。

(四)咨询论证会议要充分准备，会议由分管常委或指定的专家主持。

(五)相关部门（单位）负责记录整理专家的论证意见。汇总后的论证意见提交市委常委会，作为决策的重要参考依据。