市加强党员经常性教育制度

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为认真贯彻中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，促进敦煌更快、更好地发展，特制定本规划。

一、总体要求

认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕“提高党的执政能力、保持党的先进性”这一主题，突出学习、遵守、贯彻和维护《党章》这一重点，坚持正面教育、自我教育为主，面向全市广大党员，分类施教，围绕中心、服务大局，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。弘扬时代主旋律，使党员在促进更快、更好发展和推动和谐敦煌建设中，发挥先锋模范作用。

二、主要目标

1、提高党员队伍思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，在思想上政治上和行动上与党中央保持一致；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。

2、增强党员队伍工作能力。提高用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力，组织、宣传、教育、服务群众的能力，做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力，落实科学发展观的能力，建设和谐社会的能力，民主执政、科学执政和依法执政的能力。

3、树立党员队伍的良好形象。在生产、工作、学习和社会生活中努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、弘扬社会主义新风尚的模范，勇于创新、创造一流工作业绩的模范，树立党员队伍的良好形象。

4、发挥党员的先锋模范作用。牢固树立“全心全意为人民服务”的思想宗旨，以“三个代表”为标准严格要求自己，立足本职岗位充分发挥先锋模范作用，团结带领群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作贡献。

三、基本内容

党员经常性教育的基本内容是：马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、时政国情教育；中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想教育和党的宗旨教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育；社会主义民主和法制教育；社会公德、职业道德和家庭美德教育；反对各类邪教组织、封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象，普及科学常识和文明风尚教育；加强党员意识、责任意识、忧患意识和使命意识教育。

四、主要措施

(一)抓好集中学习培训

集中学习培训是抓好党员经常性教育的重要途径，全市各级党组织要通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，切实组织好党员的集中学习。

1、制定好学习培训规划。每年全市各级党组织要结合本单位实际和党员思想，制定好中长期学习培训规划和年度计划，明确培训形式、培训内容、具体要求、检查评估等内容。要科学安排教育内容，努力增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员培训教育质量和水平。并将制定的党员教育规划、计划和实施方案要向上一级党组织及市委组织部备案。

2、加大党员培训力度。合理利用“敦煌市人才资源开发专项资金”，组织党员外出学习考察，加大对党员教育培训的投入，提升党员素质、开阔党员视野。推广“学片用片”，为社区、农村党员提供尽可能多的法律、文化、科技、医疗保健、职业培训等多方面的知识和技能。市委党校、市委宣传部等部门要根据实际、采取各种有效的形式，组织机关党员干部开展学习活动，做到集中性专题学习每年不少于2次。

3、领导干部带头深入学习。坚持市委中心组学习制度，坚持开展好“六个一”学习活动，即每年阅读10万字以上的理论书籍，写1万字以上的读书笔记，完成1篇高质量的调查报告，撰写1篇有观点、有深度、有操作性的学习体会文章，结合学习和工作实际为基层做1场专题辅导报告，每年有1个月以上时间深入基层调研。市直各部门、单位党政主要负责同志每年都要结合工作实际撰写1-2篇调研报告或决策建议，向市委、市政府报送。全市副科级以上干部每年学法不得少于4次，定期考核。

4、确保场地、师资、教材。市委党校、成人中专等培训机构和教育基地要加大对党员培训力度，要讲究人性化、合理化。由市委党校牵头，组建由党校教师、党建专家、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，有计划地深入基层开展党员教育培训工作，并充分利用好中央及上级党组织编写的统一教材。

5、确保学习时间。在不影响正常生产、工作的前提下，各单位党组织要统筹兼顾，按照有关规定合理安排党员集中教育时间。每年参加集中教育的时间，机关、企事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。

6、确保教育覆盖面。对流动党员要通过编入流入地党组织、流出地党组织派专人联系和邮寄资料等方式，纳入到经常性教育中来；对年老体弱的党员和个别由于特殊原因难以参加教育活动的党员，应采取送学上门、结对帮学等形式，落实教育要求。要积极利用信息网络技术、电化教育、远程教育等手段，扩大教育覆盖面。

在抓好集中学习培训的同时，大力倡导党员开展读书活动，交流学习体会，加强自主学习。

(二)抓好主题实践活动

主题实践活动是党员在实践中增强党性、提高素质和能力的有效载体。全市各级党组织要高度重视党员主题实践活动的组织开展，为党员服务群众、发挥先锋模范作用搭建平台。

1、广泛开展创建党员先锋岗、责任区活动。每位党员要在自己的办公区域内设置党员先锋岗，定责上岗；要根据自身特长联系一定数量的群众，划定自己的责任区，在责任区内宣传党的路线方针政策，培养积极分子，为群众解决实际困难。

2、开展“知荣辱、树新风”活动。教育党员知荣明耻，党员领导干部要以身作则、率先垂范，不仅在本职岗位上贯彻党的宗旨，而且要在社会生活中严格自律、严格要求，用自己的模范言行和人格力量引导树立新的道德风尚。

3、开展“结对帮扶、扶危济困”活动。各党组织要组织本单位党员围绕为群众生产生活提供服务，采取党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向群众承诺的办法，为群众办实事、做好事、解难事，在服务群众中接受教育、经受锻炼、增长才干。有帮扶能力的党员要与困难党员、群众结成帮学对子，有条件的党员每年都要承诺为群众办一两件实事。既要立足于解决实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

(三)抓好党组织生活

认真执行“”制度，各党支部每年要坚持开好专题组织生活会，不断完善民主评议党员工作，定期开展党性分析评议活动。组织生活要发扬党内民主、注意听取群众意见，认真开展批评与自我批评。

根据中央要求，每五年将集中开展一次党员党性分析评议活动。组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，切实抓好整改。在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心、撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员群众通报有关情况。

对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定做出处理。

五、建立和完善工作运行机制

(一)建立党员教育联系会议制度。在市委统一领导下，由组织部牵头，市纪委、宣传部和党校等为成员单位，建立联席会议制度，定期召开会议。及时了解掌握党员教育活动开展情况，研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查。

(二)建立党员经常性教育目标责任制度。把党员经常性教育工作纳入各单位基层党建工作责任目标体系，列入各单位党政负责人述职专项内容。将专项述职和考核评价情况作为评定党组织及其责任人工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

(三)实行述学、评学及检查制度。每年年底，党员要在党支部民主生活会上汇报本人的学习教育情况，提出改进意见；每年年底，各党组织要将党员学习教育情况作为党员民主评议的主要内容，并以适当方式对全体党员进行一次学习测评。评议结果和测评情况要作为党员评先表彰的考察内容。党组织要及时对党员学习和参加教育的情况进行监督、检查。

(四)完善党员经常性教育保障机制。立足现有党员培训教育格局，大胆探索，逐步建立全市各级党组织统筹安排、有关部门协调联动、社会各方广泛参与的新机制，为党员经常性教育提供充分的人力、物力、财力保障。要加强党校建设，充分发挥党校和社区党校党员培训教育的主渠道作用；整合现有党员教育资源，抓好师资队伍和党员教育基地建设，充分应用现代远程教育、电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。

(五)实施党员经常性教育登记管理制度。各党组织要建立健全党员教育档案，详细记录每个党员参加集中学习培训、主题实践活动、组织生活和自主学习的情况，借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态。有条件的党组织可建立党员经常性教育信息库。

(六)建立健全表彰奖励制度。各单位要及时总结表彰党员经常性教育的成果经验，特别是要大力选树适应时代要求、在思想、学习、工作、纪律、作风等方面表现突出的先进党员典型，发挥典型的示范带动作用，增强教育的感染力。市委将结合“七一”党内表彰工作对党员教育取得突出成绩的党组织和先进个人进行表彰奖励，并大力宣传各级各类典型的先进事迹，营造浓厚的舆论氛围。

六、加强领导，明确责任，抓好落实

全市各级党组织要把党员经常性教育列入重要议事日程，进一步明确党员经常性教育责任，形成“班长抓班子、班子抓队伍、一级抓一级、层层抓落实”的格局。

(一)相关职能部门责任

市委组织部，对党员经常性教育工作负有领导、指导和保障责任。一要负责研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，每年做出党员教育工作部署；二要负责抓好组织实施和指导、督促检查工作；三要负责党员教育师资力量建设和党员教育经费的落实；四要及时总结推广基层党组织探索创造的新经验、新方法、新途径，及时发现问题、研究对策，指导面上的工作。

市纪委要负责抓好党的纪律和反腐倡廉教育。每年要有针对性地提出教育内容、计划和相关措施；市委宣传部要负责理论教育、路线方针教育和形势教育的计划制定、组织辅导及教材编审，利用各种媒体，深入宣传党员经常性教育活动中的先进经验、先进典型，营造良好的舆论氛围；市委党校要与其他有关部门协作，负责做好师资力量培训和有关教材编写工作。

(二)基层党委责任

各基层党委对党员经常性教育工作负有直接领导、指导责任。一要根据上级部署，做出年度党员教育的计划安排；二要组织实施本单位各项工作运行制度的安排落实；三要做好对支部开展党员经常性教育的组织指导和督促检查工作；四要认真落实党员实践锻炼措施，选派年轻党员到一线工作，到艰苦岗位锻炼；五要及时发现并总结新经验、新问题，充分发挥承上启下的信息沟通反馈作用。

(三)基层党支部责任

党支部对开展党员经常性教育负有直接责任。一要结合本单位实际，认真执行上级党组织关于党员经常性教育的部署、计划，具体安排落实；二要调动广大党员参与教育的积极性，扎实开展党员教育的各项活动，不断开创党员教育工作新局面，深入细致地做好流动党员、离退休党员和年老体弱党员工作，保证党员教育的质量和覆盖面；三要认真组织好党员民主生活会、民主评议党员和党性分析工作，对参加党员教育活动长期不积极和不合格党员，按照党章规定，认真进行批评教育，做好处理工作；四要抓好党员教育联系会议制度、目标责任制度等工作运行机制的落实，激励先进，鞭策后进；五要负责建立党员教育的资料档案，积极配合上级党组织的检查指导。