市科级干部交流工作制度

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第一章总则

第一条为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》（中办发〔2006〕19号）和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于市委、人大、政府、政协工作部门和内设机构的领导成员，纪委、法院、检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部，乡镇党委、人大、政府、领导班子成员，派出机构、群众团体及农牧场、街道办事处和事业单位、国有企业领导成员。

第三条本规定所指的党政领导干部交流，是指市委及市委组织部按照干部管理权限，通过调任、转任的方式，对科级领导干部的工作岗位进行调整。

第二章交流对象

第四条交流的对象主要是下列人员：

（一）因工作需要交流的；

（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；

（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；

（四）按照规定需要回避的；

（五）其他原因需要交流的。

交流的重点是乡（镇）场党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、法院、检察院和市委、政府部分工作部门的正职领导成员。

第五条乡（镇）场党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。

在同一乡（镇）场、同一部门（单位）领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。

第六条纪检机关（监察部门）、组织部门、法院、检察院、公安部门的副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

第七条党政机关领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。

第八条缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，应当有计划地交流。

第九条实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

第十条党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。

第十一条领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：

（一）离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；

（二）因健康原因不宜交流的；

（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；

（四）其他原因不适合交流的。

第三章交流范围和方式

第十二条干部交流可以在部门（单位）之间，乡镇与城区之间，党政机关与国有企业事业单位、人民团体、群众团体之间进行。

第十三条部门（单位）之间、城乡之间的干部交流，重点要围绕市委“农业稳市、工业富市、边贸活市、科技兴市、人才强市”的经济发展思路以及重大工作安排、项目建设进行。

第十四条市委、政府工作部门的正职领导应当注意选调有基层工作经验的干部，特别是乡（镇）场领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到基层任职。

第十五条应当实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业、事业单位任职。

第十六条实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。

第四章组织实施

第十七条干部交流工作按照干部管理权限组织实施。根据工作需要，上级党委及其组织（人事）部门也可直接组织实施。

实行干部双重管理部门的干部交流，由主管单位提出，征求协管单位意见。

干部交流工作一般按照下列程序办理：

（一）组织（人事）部门拟定交流方案，提出交流人选；

（二）征求干部调出、调入单位意见；

（三）市委集体讨论决定；

（四）市委或者组织（人事）部门与交流干部谈话，听取本人意见，做好思想工作；

（五）组织（人事）部门办理调动手续。

第十八条干部交流应突出重点，增强计划性、针对性，既保持合理流动，又保持相对稳定，注意与领导班子换届调整相结合。乡镇党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一乡镇党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。按规定需作离任审计的，应当进行审计。

第五章交流工作纪律

第十九条干部交流必须严格执行下列纪律：

（一）任何部门（单位）必须执行市委关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。

（二）市委主要领导要带头严格执行干部交流程序，坚持集体研究讨论决定，不得借干部交流突击提拔干部；不得违反工作程序随意指定交流人选，也不得压制应当交流的人员，为正常的交流工作设置障碍。任何人不得借干部交流对干部进行打击报复。

（三）干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到。同时按照相关要求迁转行政关系和党组织关系。无正当理由拒不服从组织安排的，就地免职或者降职使用。

（四）调出单位应尽快向调入单位转递干部档案，提供真实情况和材料，不得弄虚作假。调入单位应当认真审核有关材料。

（五）干部调离时，不得违反规定随调工作人员，不准随带公共物品；干部调离后，不得干预原单位的工作。

第二十条实行干部交流工作责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严格的，应当严肃批评教育；造成严重后果的，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第二十一条市委及市委组织部负责对干部交流工作进行监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任人提出处理意见或者建议。

第六章保障措施

第二十二条坚持交流与培养使用相结合，采取有利于干部健康成长的交流任职措施，鼓励干部到艰苦边远地区、复杂环境、重点建设工程和基层一线经受锻炼，建功立业。

第二十三条市委及市委组织部应关心爱护交流干部，妥善安排其工作、生活，充分发挥他们的作用。干部调入、调出单位应当相互配合，帮助交流干部解决困难和问题，解除其后顾之忧。

第二十四条交流干部的配偶、子女是否随调随迁，尊重本人意愿，按有关规定办理。配偶、子女随调随迁的，应当妥善安排其就业、就学。

第二十四条市委及市委组织部应当跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理和监督。