政府建设工作规则（市）

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第一条为加强政府工作法制化建设，确保市人民政府依法行使职权，提高工作效率和决策水平，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规则。

第二条市人民政府实行市长负责制，副市长、市长助理协助市长工作。

第三条市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。市政府工作中重要的和专题事项由市长办公会议或者专题会议讨论决定。

第二章市人民政府的职权

第四条市人民政府主要行使下列职权：

（一）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，决定和命令；

（二）领导市政府各工作部门和各乡镇人民政府的工作；

（三）改变或者撤销市政府各工作部门的不适当的命令、指示和乡镇人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保护各种经济组织的合法权益；

（八）保障本行政区域内少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

第三章会议制度

第五条市政府全体会议由市长、副市长、市长助理和市政府组成部门主要负责人组成。视会议内容，请有关部门、直属机构和乡镇政府（街道办事处）主要负责人列席。每年至少召开一次。

市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、市政府办公室主任组成。并按照规定，请人大、政协、人武部负责同志参加。市监察局局长、市政府法制办公室主任、市政府督办室主任全程列席会议，市政府办公室副主任和有关部门、直属机构和乡镇政府（街道办事处）主要负责人根据会议议题列席会议。主要讨论政府工作中的重大事项、审定政府规范性文件，并就形成的相应决议发出纪要。常务会议原则上每月召开两次，具体议题和会期由市长确定。

市长办公会议由市长、副市长、市长助理、市政府办公室主任组成，主要讨论和处理市政府日常工作中需要集体研究和协调的问题。市政府法制办公室主任、市政府督办室主任全程列席会议，市政府办公室副主任和有关部门、直属机构和乡镇政府（街道办事处）主要负责人根据会议内容列席会议。会议应就讨论决定的问题发出纪要。

市政府专题会议由市长、副市长、市长助理、办公室主任或受上述领导委托的办公室副主任召集并主持。根据会议内容召集有关单位负责人参加。主要研究处理属于市长、副市长、市长助理分管职责范围，需要统筹协调的业务事项、全市性重要活动和具体问题的协调实施事项、突发性事件的处理意见等。可根据工作需要视情召开，会议可就讨论决定的问题发出纪要。

第六条市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议由市长或由市长委托常务副市长召集并主持。会议议题由办公室主任审核后，报市长或市长委托常务副市长确定。会议讨论事项的汇报材料由有关部门准备，提出明确意见，形成简明的文字材料。

第七条市政府常务会议必须有半数以上会议组成人员到会方能召开。因故不能出席者，要在会前向会议主持人请假，对会议的议题如有意见或建议也应在会前提出。

第八条每次市政府常务会议、市长办公会议的日期和议题，应提前通知应出席、列席人员。会议讨论的议题，应提前送会议组成人员审阅。

第九条市政府常务会议、市长办公会议讨论、决定问题时，应充分发扬民主，按集体领导、行政首长负责制的原则由市长作出决定。

第十条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议确定的事项由有关部门负责组织落实，执行情况由市政府办公室负责检查督促。

第四章文件审批制度

第十一条市政府制定的文件，除规范性文件须经市政府常务会议审议通过按程序外，属于综合、全面、重大问题的，由市长审签。属于已经讨论确定的方针、政策、原则范围内的日常工作，按照分工，由分管副市长（市长助理）审签。如涉及两位或两位以上副市长（市长助理）分管的，应送有关副市长（市长助理）审阅后，由市长审签。

第十二条部门和乡镇政府、街道办事处呈报市政府的文件，由办公室根据办文程序规定，按领导分工送批。部门和乡镇政府、街道办事处不得将文件直接向市长、副市长、市长助理送批，未进入办公室办文程序的文件，市政府办公室不负办理的责任。凡属部门业务范围内的文件，应送交有关部门处理，不要送市政府。

第十三条部门代市政府拟的文稿，内容涉及其他部门的，由主办部门组织会签。部门之间意见有分歧时，应协商一致，经协商解决不了的问题，要把不同意见如实写清楚，报市政府决定。应协商而未协商的代拟文稿，市政府不予受理。

第十四条属于部门职权范围内的问题，需要发文时，应以部门名义行文，一般不以市政府名义行文或转发；涉及几个部门业务范围内的问题，可由有关部门联合行文；其中重大事项经送市政府有关领导审签后，可冠“经市政府同意”或“市政府负责同志同意”字样，由部门单独或联合行文。

第五章工作报告制度

第十五条市政府依法定期向市人民代表大会及其常务委员会报告工作，并接受其监督。

第十六条市政府所属各部门和各乡镇政府、街道办事处，应主动向市政府报告工作，重大问题要及时报告。每年年中和年终要报告半年和全年工作完成情况，并提出今后工作意见。

第十七条各部门对市政府交办的事项，必须抓紧办理，并及时报告办理结果。超过期限未报告的，由市政府督办室督查催办。

第十八条市长与常务副市长一般不同时外出。副市长、市长助理外出时，应向市长或常务副市长报告，并通知办公室，行程由随行秘书报告办公室值班室。

第十九条市政府各部门、各直属单位、各乡镇政府（街道办事处）主要负责人外出的，要向分管副市长、市长助理请假，同时也要向市委、市政府主要负责人请假，并及时销假。

第二十条市政府各部门召开的具体业务会议、座谈会和其他礼仪活动等，一般不要邀请市政府领导同志出席，确需市长或分管副市长、市长助理参加的，由市政府办公室统筹安排。