房地局环境管理制度

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20*年*月*日接到市纠风办*号《关于反馈20*年民主评议软环境和政行风评议结果的通知》后，市房地局党委高度重视，*月*日就召开了有局机关全体干部和基层单位党政一把手参加的干部大会，传达了20*年民主评议软环境和政行风评议结果，并以此为契机，对全市软环境和政行风评议中群众提出的意见和问题逐条核查，对号入座，扎实整改。

会后由局党办、纪检委和办公室牵头，并结合“三满意”、解放思想大讨论、创“四型机关”等活动，组织局属七个事业单位相互检查，相互评议，找出问题，共梳理出涉及产权市场、供热、房屋安全、物业、房改指导管理等9个方面问题，我们深刻剖析了存在问题根源，主要有管理不到位、体制机制不健全、工作程序不完善、与有关部门协调配合不力、工作作风等问题。在此基础上，我们认真总结经验，集中时间和精力研究解决问题的最佳途径，制定出具体的对策意见，明确解决的主要问题、改进的措施、实施的步骤、要达到的目标以及完成时限，同时将任务目标分解落实到相关处室和基层单位及具体岗位，明确责任，纳入目标考核。

我局在深入分析存在问题基础上，结合部门职能和工作实际，围绕如何进一步建立健全制度机制，规范管理，严格程序，细化责任，提高服务质量等方面，制定了切实可行的整改措施和具体的工作标准。

一是对个别窗口人员服务态度差、推诿扯皮、办事效率低问题的整改措施：健全软环境管理、监督机制，充实发挥政行风监督员作用，广泛征求和听取意见，进一步改进服务，重点岗位、重点人员，要明确自己的岗位职责，熟悉工作流程，强化职业道德意识，全心全意为办事人服务。

二是对投诉、信访和市长公开电话办理工作效率和质量不高问题的整改措施：明确分工，专人负责，加强日常检查督办，及时解决接访、办理工作中的薄弱环节，将信访、市长公开电话、读报纳入统一管理，制定规范的办理制度和工作流程。加强与市长公开电话办公室沟通，按时反馈办理结果，建立责任追究制度。

三是进一步完善长春房地网站，在网上向广大市民公布房地产信息、房地产政策法规及其房地局机关处（室）职能等内容，公开全局行政审批项目、办事程序、办事时限，主要业务办事程序、收费标准、办事时限，自觉接受社会监督，坚持政务公开，让权力在阳光下运行。

四是在办事大厅专门设立商品房预售“窗口”为办事群众提供咨询服务，将税务、银行、公证、物业维修基金结算中心等相关部门引入办事大厅，为办件当事人提供“一条龙”服务。对急件办理，采取限时办结，节假日不休息，在额定时限办理完结。

五是在基层单位3个办事大厅（交易中心、档案馆、双阳中心）的办事窗口全部实行首问负责制、首办责任制和一次性告知制度，增设便民查询设施，公开栏、公示板8块、触摸屏3个、大型电子显示屏3块，便民咨询服务热线6个，语音查询电话3部，以便更好地及时解答和反馈群众咨询。

六是对物业管理投诉上访问题梳理不够、缺乏系统分析问题的整改措施：建立市、区两级解决物业管理上访投诉联动机制，实行物业投诉上访责任制。加强与市长公开电话、市信访局、新闻媒体等部门的联系，共同界定和研究与物业管理相关的问题与矛盾，提出解决途径，减少居民居住方面的矛盾。强化业主物业服务消费意识的宣传，促进物业服务收费率的提高，降低物业企业亏损程度。加快物业企业减负工作，协调供水、供电、城建等部门，按《物业管理条例》规定，服务到终端，收费到终端，彻底为物业企业减负。

七是对供热市场秩序不规范问题的整改措施：进行基本供热单位全面普查，组织开展供热市场秩序治理整顿。结合20*-20*年采暖期供热质量等相关问题进行总结，制定进一步规范供热质量认定和责任追究办法。对供热节能减排和计量供热工作推进速度较慢问题，会同建委、发改委制定供热节能减排和计量供热具体推进方案，以政府名义出台有关计量的规范性文件，年内在部分公共建筑实施计量供热。

八是对各城区、开发区房屋安全管理关系尚未理顺问题的整改措施：按照《长春市房屋安全管理条例》有关规定，建议尽快在各城区、开发区设立专门的房屋安全管理机构，配备3-5名专门的管理人员并充实各城区、开发区建设主管部门的职能。

九是对机关作风还不扎实、干部教育和管理不到位问题的整改措施：深入开展建设“四型”机关活动，大力倡导“四种”风气，通过加强干部的政治学习，努力提高干部的思想觉悟和政治素质。按照公务员法和机关干部管理相关规定，明确干部管理、制度管理、作风建设的相关规定和措施，并纳入干部考核制度当中，作为干部奖惩、提职、晋级的依据。

对于审批事项不公开、行政审批超时限等社会服务对象和各界代表反映的问题，我们通过对窗口处室和窗口单位对号查摆，在审批过程中都做到了公开、及时，减化工作程序，规范行政审批事项咨询受理工作，对相应审批事项所需要件、工作流程、工作时限实行一次性告之单制度。让当事人来一次就全面了解申请事项相关内容。为方便企业监督，加强内部管理，提高工作效率，对初审合格的申请报件实行受理单制度。商品房预售许可法定10个工作日，承诺8个工作日。供热经营许可法定15个工作日，承诺8个工作日。物业企业资质证法定20个工作日，承诺8个工作日。房屋拆改许可法定20个工作日，承诺8个工作日，实际上都在三天之内办结，并在办公区设立告示板，公开的办事内容、时限、流程。从年初到现在，我们特事特办、急事急办、工作中积极主动帮助企业协调省建设厅、市建委、规划、国土等部门。从处长到具体工作人员多次放弃双休日正常休息、中断年度休假，加班为企业办理许可。其中涉及到长春保利、长春万科、绿地集集团、安华地产、长春晟港供热有限公司等企业。在企业中树立了良好政府机关高效优质的工作形象，得到企业等各方面的高度认同。尽管如此，我们还要加大对外宣传力度，不断强化主动服务意识，努力把首问负责制、首办责任制、一次性告知制度落到实处，使我们的工作真正达到让基层满意、让企业满意、让群众满意的效果。下一步全局机关干部和窗口单位所有工作人员都将严格按照以上整改措施认真进行软环境和政行风建设方面的整改，努力提高办事效率，强化干部队伍素质，努力为全市经济快速发展发挥积极的作用。