农村实用人才评价管理制度（市）

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第一章总则

第一条为进一步加强农村实用人才队伍建设，大力开发农村人才资源，提升农村人才资源整体素质，使优秀农村实用人才脱颖而出，激励农村实用人才更好地发挥示范带头作用，为全面建设社会主义新农村提供人才保证和智力支持，促进我市农村经济社会又好又快发展，特制定本办法。

第二条本办法所称*市农村实用人才，是指农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。

第二章评价

第三条农村实用人才评价的范围面向全市从事农业生产经营或以涉农产业为主业，兼顾农村其他领域的农村劳动者，包括本市户籍在外发展并为家乡做出一定贡献的人员和在本地居住三年以上的外来人员。

第四条农村实用人才的评价要以能力和业绩为导向，重在对社会贡献的认可，建立品德、知识、能力和业绩等要素构成的农村实用人才评价体系。

第五条农村实用人才的分类。主要包括生产能手、经营能人、能工巧匠和农民技术人员四大类。生产能手类别中又分为种植能手、养殖能手、捕捞能手、加工能手，要求在自身发展同时能带动周边农户，对其评价重点在经济效益和带动能力，同等条件下，在生产方式、技术上有革新的优先考虑。经营能人类别中又分为农民专业合作社带头人、农村经营人才和农村经纪人，对其评价重点在创业能力、经营发展情况和诚信度。能工巧匠类别中又分为技能带动型人才和文体类人才，对其评价重点在带动能力和作用发挥。农民技术人员主要指各类农民技术员和农村各类协会中的技术人员，对其评价重点在实用技术水平和社会效益。

第六条农村实用人才的评价标准。拥护党的路线方针政策，遵纪守法，有良好的道德素质和奉献精神，在本区域或行业内有一定业绩、群众公认度较高，并符合下列标准之一者可以申报：

1、生产能手。包括种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手。

种植能手：主要是指在农村种植一种或多种作物达到较大规模，或在同等土地条件和物质投入条件下，单位面积的效益明显高于其他农户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。具体标准为：大田作物10亩以上，设施大棚5亩以上，果树20亩以上，绿化植物50亩以上。

养殖能手：主要是指在农村养殖一种或多种畜禽、水生动植物达到较大规模（数量），或在同等市场条件下养殖收益明显高于其他养殖户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。具体标准为：生猪50头以上，家禽1000只以上，淡水、海水养殖10亩以上，特种养殖产值30万元以上。

捕捞能手：主要是指在渔业捕捞生产中，自我或承包船只，带领一定数量的渔民从事渔业捕捞作业，其船只单位动力的经济效益明显高于其他船只，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的渔民。具体标准为:雇工5人以上的渔民（不包括非渔民股东）。

加工能手：主要是指在农村专门从事农产品加工且达到一定规模，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应、并帮助农民增收致富的业主。具体标准为:服务面在一个乡镇左右，雇工5人以上，年产值大于50万元、小于500万元。

2、经营能人。包括农民专业合作社带头人、农村经营人才和农村经纪人。

农民专业合作社带头人：农民专业合作社领办人或创办人。具体标准为：农民专业合作社理、监事长以上成员。

农村经营人才：指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业、运输业、商业、饮食业以及其他服务业等非农产业经营，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或能解决一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括个体或合伙企业所有者及主要经营者，也包括规模较大但尚未达到企业标准的个体工商业者。具体标准为：雇工5人以上，稳定经营3年以上，产值50万元以上、500万元以下。

农村经纪人：专业从事提供产品供求信息、引进实用技术、传播科技信息等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动，并获得一定经济收入的农村劳动者。具体标准为：农产品贩销值50万元以上。

3、能工巧匠。包括技能带动型人才和文体类人才。

技能带动型人才：主要是指在制造业、建筑业等方面具有较高水平的技能或特长，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，在自身获得一定经济收入的同时，为当地的农村经济发展做出贡献的人员。具体标准为:带动5人以上，年收入是所在乡、镇、街道农民平均年收入的2-3倍。

文体类人才：主要是指具有鲜明的本地特色并能代表当地较高水准的民间艺人、手工艺人，以及从事民间体育活动的人员等。具体标准为：传承民间文化，得到县级以上文化部门认可，或者有作品被县级以上媒体反映；在县级以上体育项目比赛中获奖，或者带动20－50人以上从事该体育活动。

4、农民技术人员。主要是指除生产能手、能工巧匠和经营能人以外的各类农民技术员和农村各类协会中的技术人员，包括按照国家关于农民技术人员职称评定相关规定，获得农民技师以上称号的人员；有发明专利或获市级以上科技推广类奖项的人员；有一定的科技创新能力，能在实践中开展探索性的实验，分析解决技术中的某些难题，能根据实际有针对性地引进、推广新品种和先进技术，取得一定经济与社会效益，有较强的奉献精神，群众认可度较高的人员。

第三章确认

第七条农村实用人才确认的组织机构。各县、市、区建立由组织部、农办、科技局、人事局、农业局、林业局、海洋与渔业局、文广新局和科协等部门组成的农村实用人才确认小组。农业局是农村实用人才确认工作的责任单位。

第八条农村实用人才确认的程序。

1、按照农村实用人才确认小组的统一部署，通过村党组织、合作社推荐和农民自荐相结合的方式，各乡、镇、街道和产业协会根据农村实用人才评价标准，确定需确认的农村实用人才名单，统一上报各县、市、区农业局。

2、农村实用人才确认小组组织相关专家，对各乡、镇、街道上报的人员进行确认。

3、各县、市、区农业局发文公布符合标准的农村实用人才名单，并颁发证书。

4、经确认的农村实用人才名单和相关资料报各县、市、区委组织部门、人事局和*市农办、市农业局备案。

第九条农村实用人才确认的时间。农村实用人才每年确认一批，每四年复核一次，在每年10月底前完成确认工作。

第四章管理

第十条制定规划。各级农业部门要和乡、镇、街道一起，深入调查研究，从统筹城乡经济社会协调发展的要求出发，根据《*市“十一五”人才发展规划》要求，制定切实可行的农村实用人才资源开发的实施意见和年度计划。

第十一条加大投入。要逐步增加农村实用人才开发的资金投入，各级财政部门要对农村实用人才开发工作从资金上给予保证，各涉农部门的相关资金要向农村实用人才倾斜。要积极引导、协调社会各界，多方筹措资金，为农村实用人才开发提供资金支持。

第十二条建立农村实用人才数据库。各乡、镇、街道要对农村实用人才登记造册，建立档案，根据*市人才资源信息库的采样标准建立人才数据库，并报各县、市、区人事局汇总，每年12月底前进入*市人才资源信息库，进行动态管理。

第十三条建立优秀农村实用人才评选表彰制度。在农村实用人才队伍中每4年组织一次农技标兵评选活动。农技标兵分为*市农技标兵和县、市、区农技标兵两个层次。重点选拔培养*市农技标兵100名，县、市、区农技标兵500名。对获得农技标兵荣誉称号的进行表彰，并给予一定奖励，县、市、区农技标兵奖金由各地自行确定。

第十四条培育农村人才市场。充分利用各级人才市场和*人才网等信息服务网络，为农村实用人才市场供求信息，提供中介服务，促进人才资源共享和智力成果转化。

第十五条强化舆论宣传。深入宣传农村实用人才工作的重要性，加大对农村实用人才创业精神和工作业绩的宣传，创造有利于农村实用人才脱颖而出的良好社会环境和舆论氛围。

第四章培养

第十六条加强培训。不断提高各层次农村实用人才接受科技知识的能力，应用新技术新方法解决现实生产问题的能力，敢于创新、善于创新的能力和引导农民脱贫致富奔小康的能力。对学有专长、有培养前途的中青年农村实用人才，有计划地进行重点培养，每年选送一批到大专院校、科研院所或国内外农业组织培训、考察和研修。充分发挥本地农、林业专业技术人员的作用，每年至少组织1—2次专家学者深入基层对各层次农村实用人才进行指导，并积极创造条件让农村实用人才与有关技术专家、科研院所建立长期联系制度。充分利用农村党员干部现代远程教育网的作用，广泛开展大中专学历教育、职业技能培训以及农产品经纪人知识、市场营销、企业管理等内容的专题培训。

第十七条加强扶持。支持各层次农村实用人才创办科技示范基地、优质品种示范园，对农村实用人才创办的发展前景好、示范辐射作用强的生产项目，积极帮助协调解决创业贷款、生产销售等方面的困难和问题。支持能工巧匠“带徒弟”传授技艺，特别是对濒临失传的传统技艺要进行挖掘整理，使能工巧匠后继有人。对带领农民就业转移的，给农村经纪人一定的资金补助，并优先免费安排就业转移农民的职业技能培训。

第十八条加强引导。要充分发挥各层次农村实用人才的辐射带动作用，鼓励和支持他们牵头组织农民建立各类新型的农民经济合作组织和协会组织，创办经济实体，引导农民进行规模化生产，带动周围群众及周边地区发展特色农业和高效农业。要充分发挥农村实用人才的示范引导作用，鼓励他们开办技术培训班、技术中介服务机构，开展技术咨询和技术服务，面向农民普及推广科技知识，提高农民科技素质，为农民提供技术指导，帮助农民解决生产中的实际问题，提高农业生产效益。

第十九条政治关怀。积极吸收符合条件的农村实用人才入党；推荐事迹突出、带动作用明显的优秀农村实用人才参加各级先进工作者和劳模评选；对政治素质好、创业创新能力强的优秀农村实用人才，要推荐他们进村级班子或作为村级后备干部进行重点培养。

第二十条加强联系。各有关部门要加强与优秀农村实用人才的联系，通过组织座谈会、研讨会、联谊会、问卷调查等多种形式，征求优秀农村实用人才对乡村发展规划、产业结构调整、农产品精深加工等新农村建设中重大问题的意见和建议，鼓励优秀农村实用人才为发展和繁荣农村经济建言献策。各级农业涉农部门和乡、镇、街道负责人要联系若干名农技标兵，及时为他们排忧解难。

第五章组织领导

第二十一条组织机构。农村实用人才队伍建设涉及农村各行各业，需要各有关部门协调配合，共同推进。农村实用人才队伍建设在市委人才工作领导小组领导下，组织部门负责相关综合协调工作；农办做好农村实用人才队伍规划编制、开发培养和政策制定工作；农业局做好农村实用人才队伍建设的评价确认、日常管理和业务指导工作；人事部门做好农村实用人才数据库和农村人才市场的建设和指导工作；宣传部、科技局、财政局、林业局、海洋与渔业局、文广新局、科协等部门要各司其职、密切配合，根据自身的职能特点，负责做好相关的项目支持、资金统筹、技术培训、业务指导和服务管理工作。

第二十二条加强督查落实。把加强农村实用人才队伍建设纳入相关人才领导小组成员单位履行人才工作职责的重要内容，并作为县、市、区人才工作目标责任制考核和新农村建设考核的重要指标。