政府采购咨询评审专家管理制度

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第一条为加强政府采购咨询评审专家的管理，规范执业行为，提高执业水平和工作质量，保证咨询评审工作的公平、公正、科学，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购咨询评审专家（以下简称“专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购项目的咨询、论证、评审、验收工作的人员。

第三条*市政府采购管理办公室（以下简称市政府采购办）履行对专家的监督管理职能。

第四条专家通过公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式审定，按照“统一条件，资源共享，随机选取，管用分离”的原则，通过政府采购专家库进行管理。

第五条专家应当具备以下条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的咨询评审过程中能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通业务，熟悉行情，在其专业领域享有一定声誉；

（三）熟悉政府采购的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购咨询评审工作；

（四）本人愿意以独立身份参加政府采购咨询评审工作，并接受市政府采购办的监督管理；

（五）没有违纪违法等不良记录；

（六）市政府采购办要求的其他条件。

第六条申请人申请专家资格的，应当提交书面申请，并提供下列材料：

（一）学历及专业资格证书复印件；

（二）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）;

（三）身份证复印件。

第七条凡经市政府采购办审核登记的申请人，即获得*市政府采购专家资格。市政府采购办应当向获得资格的申请人颁发《*市政府采购咨询评审专家聘书》。

第八条市政府采购办应当对所聘专家的资格每两年进行检验复审，符合条件的继续聘用。

因自身原因或不适宜担任专家的，市政府采购办予以解聘。

第九条专家享有以下权利：

（一）对政府采购政策制度规定等的知情权；

（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的咨询评审权；

（三）推荐中标候选供应商的表决权；

（四）按规定获得由使用单位支付的咨询评审劳务费，报销往返差旅费等；

（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十条专家承担以下义务：

（一）遵守工作纪律，提供真实、公正的咨询评审意见；

（二）恪守职业道德，保守商业秘密，不得向外界泄露咨询评审情况；

（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购咨询评审工作的组织者或市政府采购办报告并加以制止；

（四）解答政府采购咨询评审工作中有关问题的询问或质疑；

（五）向市政府采购办提出改进政府采购工作的意见和建议。

（六）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十一条市政府采购办应当按照AB角工作制的管理要求，设立专人负责专家库的管理。

专家的管理与使用要相对分离。抽取使用专家时，由政府采购机构的经办人在市政府采购办监督下随机抽取，任何单位和个人不得自行确定专家。对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适专家的，经市政府采购办同意，可以采取选择性方式确定专家。

第十二条专家的抽取时间原则上应当在开标时间前一天或两天进行，特殊情况不得提前三天。

参加专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等负有保密责任。

第十三条每次抽取所需专家时，应当多抽取不少于两名的候补专家，按先后顺序递补。

专家抽取结果及通知情况应当现场记录，并按规定存档。

第十四条原则上专家在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。

第十五条专家应当以科学、公正的态度参加政府采购咨询评审工作，在咨询评审过程中不受任何干扰独立、负责地提出咨询评审意见，并承担法律责任。

第十六条专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的咨询评审工作。对与自己有利害关系的咨询评审项目，如受到邀请，应当主动提出回避；因事先不知情而参与的，获悉情况后应当申请退出，市政府采购办、采购人或政府采购机构也应当要求该专家回避。

有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中工作或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中工作或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷。

第十七条市政府采购办应当建立专家信息反馈制度，听取有关各方对专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见；建立专家工作记录制度，政府采购机构应当将专家在评审工作中的情况予以记录，参与现场监督的政府采购监督管理机构工作人员签字确认并存档。

第十八条专家有下列情形之一的，作为不良行为予以记录或通报批评；一年内有两次不良行为记录的，暂停其一至三年专家资格：

（一）已接受邀请但未按时参加咨询评审工作的；

（二）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的。

第十九条专家有下列情形之一的，取消其专家资格：

（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；

（二）专家之间私下达成意见，违背公正、公平原则，影响和干预评审结果的；

（三）以政府采购名义从事有损政府采购形象活动的；

（四）弄虚作假骗取专家资格的；

（五）无特殊原因连续三次不接受邀请参与咨询评审工作的；

（六）一年内累计有三次以上不良行为记录的。

第二十条专家有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：

（一）明知应当回避而未主动回避的；

（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；

（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；

（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。

第二十一条专家有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对评标专家取消评标资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；

（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

第二十二条由于专家个人的违规行为给政府采购当事人造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条市政府采购办、政府采购机构及其工作人员在专家抽取工作中，违反管理规定或进行暗箱操作的，泄露被抽取专家姓名、单位、联系方式，不正确履行职责或借管理行为干预政府采购工作的，予以通报批评；情节严重的，给予行政处分。

第二十四条本办法由*市政府采购管理办公室负责解释。