市电子监察管理制度

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第一章总则

第一条为进一步强化行政机关工作效能，提高行政机关服务水平和服务质量，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，结合威海实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称威海市电子监察，包括行政审批电子监察和公共资源交易电子监察。

行政审批电子监察是指监察机关运用现代化网络技术对全市网上办理行政审批全过程进行实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务的一种监察手段。

公共资源交易电子监察是指监察机关运用现代化网络技术对全市经济领域重点事项实施的事前、事中、事后全过程进行监督的一种监察手段。

第三条本办法适用于纳入电子监察范围的市直部门，包括具有行政审批权的行政机关、部门服务大厅和参与重点项目实施的市直各单位。（以下简称市直部门）

市直具有行政审批权的行政机关，是指市直以及中央和省驻威具有法定行政许可权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。

市直部门服务大厅，是指市直机关、企事业单位、中央和省驻威单位面向社会设立的各种对外服务大厅。参与重点项目实施的市直各单位，是指参与市直经济领域重点项目实施的各主管行政机关、项目实施单位。

第四条电子监察管理，坚持统一领导、分级管理、分工协作、公开透明、高效便民和保障安全的原则。

第二章组织分工

第五条建立电子监察工作协调会议制度，负责推进全市电子监察工作，协调会议由市纪委、市监察局、市法制办、市审批中心、市信息产业局和市经济领域重点项目监察办公室组成。

市纪委、监察局负责全市电子监察工作的全面组织协调、监督管理；负责通过电子监察系统对市直部门进行监督，负责实时监察、预警纠错、绩效测评等日常工作。

市法制办、市审批中心组织相关业务部门，对行政许可和非行政许可审批事项进行清理和规范，并负责建设网上审批系统，构建全市行政审批中心数据库。

市信息产业局将电子监察系统纳入电子政务规划，负责技术指导。

市经济领域重点项目监察办公室负责将市直经济领域重点事项预防性监督的实施纳入公共资源交易电子监察系统运行。

第六条市直部门负责做好以下工作：

（一）按照电子监察、电子审批系统建设实施方案的要求，做好系统的连接、使用工作，有独立审批系统的单位要升级改造本单位的行政审批业务系统，与市电子审批、电子监察系统有效对接。

（二）在行政审批实施过程中，主动接受纪检监察机关的电子监察，做到所有审批事项在电子审批网上运行，不存在瞒报、漏报、虚报等弄虚作假逃避监察的情况，审批事项更改、办理人更换要及时通知市审批中心和监察机关更正。

（三）在电子审批系统上运行或办理的行政审批事项，要做到填报资料全面、真实、准确。

（四）建立受理、承办、审核、批准、办结等行政审批环节责任制。

（五）在重点项目实施过程中主动接受重点项目监察办公室的监督，真实申报重点项目的各种信息。

（六）实行电子监察需要做好的其他工作。

第三章职责范围

第七条电子监察的主要职责：

（一）监督市直部门及其工作人员在实施行政审批过程中的工作效能和遵章守纪情况；

（二）监督市直部门及其工作人员在经济领域重点事项实施过程中的工作效能和遵章守纪情况

（三）受理并调查处理公民、法人和其它组织反映市直部门及其工作人员在实施行政审批过程和经济领域重点事项实施过程中违法违规的投诉；

第八条电子监察的主要内容：

（一）行政审批电子监察内容：

1、受理、承办、审核、批准、办结等行政审批环节运行情况；

2、网上公布行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的情况；

3、行政审批收费、审批期限违规情况；

4、市直部门行政审批事项纳入网上审批的比例；

5、市直部门监察机构履行监督检查职责的情况；

6、应当接受监督的其他行政审批行为。

（二）公共资源交易电子监察的主要内容：

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第四章考核管理及责任追究

第九条行政审批电子监察系统按照《市纪委监察局关于对行政审批电子监察实行绩效考核的意见》和《威海市行政审批电子监察预警纠错实施办法（试行）》规定对市直部门进行预警纠错和绩效考核评。

第十条公共资源交易电子监察系统按照《威海市经济领域重点事项预防性监督工作考核办法》对各单位进行考核。

第十一条监察机关在监督、检查或调查过程中，发现有违法违纪的，按有关法律法规的规定进行处理；尚未构成违法违纪的，根据《威海市政府部门行政首长责任暂行办法》、《威海市机关工作效能责任追究暂行办法》等规定进行责任追究。