审计行政应诉管理制度

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第一条为了维护审计机关依法行使职权，促进审计行政争议的有效解决，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，制定本规定。

第二条本规定所称审计行政应诉，是指审计机关以被告身份参加行政诉讼的活动。

第三条审计机关在审计行政应诉中，应当接受人民法院的监督，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事。

第四条审计机关应当区分下列情况应诉：

（一）复议机关决定维持原审计具体行政行为的，由作出原审计具体行政行为的审计机关应诉；

（二）复议机关决定改变原审计具体行政行为的，由复议机关应诉。

第五条审计机关的法制机构是本机关的行政应诉机构。未设立法制机构的审计机关，应当确定本机关的行政应诉机构或者专职人员。

第六条审计行政应诉机构的职责是：

（一）组织、办理具体的审计行政应诉案件；

（二）指导下级审计机关的审计行政应诉工作；

（三）了解、研究审计行政应诉工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本机关领导提出改进审计行政执法工作的建议。

第七条审计机关接到起诉状副本后，应诉机构应当根据法定代表人的授权，委托诉讼人。

第八条诉讼人可以由本机关工作人员担任，也可以聘请律师担任。

第九条法定代表人应当与诉讼人签订授权委托书。授权委托书应当具体明确诉讼人的事项、权限和期限。

第十条审计机关、复议机构应当将与作出审计具体行政行为有关的材料移交给诉讼人，配合诉讼人做好应诉前的准备工作。

第十一条诉讼人应当根据案件的具体情况草拟答辩状。

答辩状应当事实清楚，理由充分，观点明确，针对性强，法律依据准确。

第十二条审计行政应诉机构应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交下列材料：

（一）答辩状；

（二）作出审计具体行政行为的有关材料；

（三）法定代表人身份证明；

（四）授权委托书；

（五）人民法院要求提交的其他材料。

第十三条诉讼人在开庭审理前，应当草拟词。

词应当客观陈述事实，正确引用法律、法规，理由确实充分，要求合理合法。

第十四条法定代表人、诉讼人应当根据人民法院的通知按时出庭，并应当服从法庭指挥，遵守法庭纪律。

第十五条庭审期间，诉讼人应当对法庭的审理情况作出记录。

第十六条在案件审理过程中，诉讼人应当保守国家秘密。

第十七条审计机关不服人民法院第一审判决的，应当在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服第一审裁定的，应当在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

第十八条审计机关应当严格执行人民法院已经生效的判决或者裁定。

第十九条被审计单位不执行人民法院已经生效的判决或者裁定的，审计机关可以按照《审计机关审计处理处罚的规定》的有关规定处理，还可以依法申请人民法院强制执行。

第二十条诉讼期间，不停止审计具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止审计具体行政行为的执行：

（一）审计机关认为需要停止执行的；

（二）被审计单位申请停止执行，人民法院裁定停止执行的；

（三）法律、法规规定停止执行的。

第二十一条案件结案后，审计行政应诉机构应当写出结案报告。结案报告应当载明下列主要内容：

（一）审计机关与被审计单位争议的事实及理由；

（二）人民法院审理的主要过程；

（三）判决或者裁定的结果；

（四）其他需要说明的事项。

第二十二条下级审计机关应当自审计行政应诉案件结案之日起1个月内，将案件的有关材料报上一级审计机关备案。

地方审计机关应当于半年和年度终了后，将本地区半年和年度的审计行政诉讼情况报告上一级审计机关。

第二十三条本办法由审计署负责解释。