审计局科学发展观规章制度

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党的*报告指出，“科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。审计机关作为国家的经济监督部门，必须把贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展作为根本任务，树立科学的审计理念，依法全面履行审计监督职责，不断提升审计监督水平，继续加强对财经领域重大违法违问题的查处，大力开展效益审计，推动深化改革、加强管理、完善制度、提高经济效益，促进党风廉政建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出积极贡献。

一、树立科学的审计观

审计机关贯彻落实*精神，核心要义就是围绕促进社会和谐，推动科学发展。具体来说，就是要以科学发展观为指导树立科学审计观，推动审计工作科学发展。

科学审计观的内涵有三层含义：一是促进社会和谐。审计工作要以促进政治、经济、文化和社会建设的全面和谐为根本目标，服务于全社会的整体和谐。二是完善自身发展。要以“素质、质量、和谐的”理念，提升人员素质，加强队伍建设；提高审计质量，确保完成任务；加强协调沟通，营造和谐环境，完善审计事业自身建设。三是推动科学发展。要建立健全制度，实施科学管理；整合审计资源，创新方法手段；致力阳光作业，服务经济发展，推动审计事业科学创新发展。以科学发展观为指导树立科学审计观，要做到以下几点：

一是提升素质。要用*精神统一思想，不断整合审计资源，降低审计成本，加大培训力度，提高审计人员的政治素质和业务素质，增强审计工作服务经济社会发展的能力，增强依法审计的能力，增强以改革创新为核心的审计队伍时代素质。

二是提高质量。要提升审计水平，转变审计方式，严格审计程序。加强对财政、专项资金审计，提高资金使用效益。始终把审计工作的重点放到与人民利益息息相关的领域，坚持“民本审计”的理念，加大对学校、医疗等行政事业单位的审计；加大对政府转移支付和住房公积金等的审计调查；加大对社保基金、扶贫、三农等资金的审计和审计调查；加大对科技、环保、土地等资金的审计和审计调查，促进生态文明和节约型社会建设；加大对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。

三是构建和谐。要增强系统观念，积极争取各级领导支持，加强对基层支持力度，整合审计人力资源，组织交流审计、委托审计，增强上下凝聚力。加强相关部门工作协调，强化领导力和执行力，解决自身建设问题。

四是要继续坚持“依法审计”、“文明审计”和“廉洁审计”，整体系统推进审计机关健康发展。继续推进和不断完善审计结果公告制度，积极探索审计监督和舆论监督、社会监督有效结合的途径，促进依法行政和政务公开。继续加大对重点部门、重点行业、重点资金、重点领域的审计监督力度。继续加大效益审计力度，注意发现和揭露重大损失浪费问题，注意发现和揭露重大的资源生态破坏或毁损问题，促进财政资金使用效益的提高、资源节约和环境保护，促进科学发展观的落实。

二、不断推进审计工作创新发展

一是要在积极调整思路上创新。按照科学发展观的要求，培养费以人为本、为民执审理念，实现审计思路的不断创新。始终坚持“二十字”审计工作方针，认真把握全面建设小康社会的总体目标，紧紧围绕地方党委政府的工作中心，切实抓住社会关注的热点、难点问题，科学制定审计项目计划。把维护人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点。

二是要在充分拓展审计职能上创新。增强为地方党委、政府经济建设中心服务的大局意识，科学把握和确定审计监督重点，将审计工作融入到“四位一体”的社会主义经济、政治、文化、社会建设中去，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，树立起科学的审计理念，更加有效地发挥审计监督的作用。

三是要在为断优化审计效能上创新。以促进依法治国和党风廉政建设为目标，注重揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪，为科学发展提供保障。继续加强和改进预算执行审计，更加关注预算编制的科学性，促进公共财政体系的健全完善；继续加强和改进领导干部经济责任审计，更加关注领导干部决策的科学性和可持续发展，促进加强监督、制约权力；继续加强和改进专项资金审计，更加关注资金使用效益和机制制度的深层次矛盾，推进节约型社会、生态文明社会建设；继续加强和改进企业审计，更加关注企业的自主创新能力和对资源的占有利用情况及对生态环境的影响。

四是要在切实加强队伍建设上创新。按照*有关加强党的思想、组织和作风建设的要求，以搞好地方审计机关领导班子和队伍建设为重点，围绕廉政建设和审计质量这一生命线，以“人、法、技”为重点，坚持在强化班子、带好队伍上下功夫，切实加强“人”的建设；在强化机关与审计质量管理、大力推进文明审计上做文章，切实加强“法”的建设；在推进现代审计方式、改进审计技术方法上下力气，切实加强“技”的建设。

三、按照科学发展观要求，做好当前的审计工作

（一）要树立科学的审计理念。审计机关贯彻落实科学发展观，必须树立正确的审计政绩观，树立“大服务”理念。一是坚持“全面审计，突出重点”，注意揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪，发挥获救和震慑作用，为科学发展提供保障。二是坚持“围绕中心，服务大局”，注重提示体制性、制度性缺陷，从宏观层面提出有针对性、有分量的审计建议，为党委、政府决策当好参谋，促进建立有利于科学发展的体制和机制。三是坚持文明审计，主动帮助被审计单位纠正问题，提高管理水平。四是坚持“为民护财”，突出对民生问题的审计监督，积极推进审计公开，促使各项惠民政策落实到位，维护人民权益。

（二）要围绕中心依法履行审计监督职责，促进经济社会科学发展。突出重点领域、重点资金、重点部门，加强财政审计，促进公共财政体系建设；加强对关系民生的重大热点问题的审计监督，维护人民群众切身利益，促进社会和谐稳定；加大效益审计力度，注重提示影响科学发展和生态文明的问题，促进资源节约型和环境友好型社会建设；加强党政领导干部经济责任审计，积极稳妥地推进审计公开，促进完善制约和监督机制，推动法治政府建设；加强企业审计监督，促进深化改革、转变经济发展方式。

（三）要加强审计基础建设，推动审计与经济社会协调发展。一是加强审计法制建设，推动审计工作规范化；二是改进审计计划管理，加强审计业务管理；三是牢固树立“审计质量的生命线”的观念，按照有关法规和准则要求，全面加强审计审计控制；四是积极研究推广现代技术方法，推进审计现代化，加快计算机审计技术的开发应用，大力开展计算机审计、联网审计；五是加强审计机关自身建设，推进机关管理科学化。