水利局河道采砂管理制度

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为加强河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依据《中华人民共和国河道管理条例》和水利部、财政部、国家物价局《河道采砂收费管理办法》，结合我省实际情况，特制定本规定。

第一条本规定所称河道采砂是指在河道管理范围内(含水库迁赔高程以下)采挖砂、石、取土和淘金(包括淘取其他金属和非金属)

第二条各级水行政主管部门是本辖区河道的主管机关，负责制订河道的整治规划。各河道管理单位要对所辖河道水、土、砂、石的开采利用进行勘察规划，划出许可开采区和禁止开采区，设置标志，并实施采砂管理。未设河道管理单位的河道，由县级河道主管部门进行规划和实施采砂管理。

第三条河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，许可证由省水利厅与省财政厅统一印制(式样附后)，由省、市(地)河道主管机关或由其授权的单位负责发放。

第四条采砂单位和个人必须提出河道采砂申请书，说明开采地点、范围、深度、运输路线、作业方式、弃料处理及负责人等，经审批，领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准许可后，还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条河道内砂石是河床的组成部分，砂石的开挖运移对河势变化和防洪安全影响极大。为加强河道的整治和管理，在采砂活动中，必须遵守以下事项：

1、严禁在危及堤防和险工安全的部位作业和堆放砂石料物，严禁破堤运砂。

2、禁止在河道内的防汛设施，水文、地质监测设施和导航、助航设施的保护区内开采。

3、禁止在滑坡、塌岸、泥石流的河段及植被良好的稳固滩地开采。

4、开采后的弃料，应随堆随清，及时处理，不得影响行洪安全；车辆运输应按指定的路线行驶，不得影响工程管理、施工和防汛抢险工作。

5、开采后的河床，必须按河道整治要求及时平复，保持底平、坡顺；水流畅通。

6、服从河道管理人员的管理、监督、指导。

第六条河道采砂必须缴纳河道采砂管理费。其收费标准：

1、砂、石、土料按当地销售价格的10-20％收取；

2、淘金沙按产值的3—5％收取。

具体收费标准，由市、地水利行政主管部门会同级财政、物价部门根据本地实际情况在上述幅度内制定，并报省水利、财政、物价部门备案。

采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位或由其委托的单位计收。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。当地农民采砂自用的，免收采砂管理费。

第七条河道采砂管理费，用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及河道管理单位的管理费。结余资金可连年结转使用，其他任何部门不得截留或挪用。

第八条河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，由同级财政部门专户存储，专款专用。

采砂管理费的使用，由河道管理单位向水利主管部门和同级财政部门编制年度收、支计划，连同财政部门拨给的经费统一安排。采砂管理费按扣除经财政部门核定用于河道工程岁修管理支出的结余部分计征能源交通重点建设基金和预算调节基金。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第九条违犯本规定者，按《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定，除责令其纠正外，可并处警告、罚款，没收非法所得，赔偿经济损失，吊销许可证。

水利执法队伍应认真实施水政监察，对违章采砂、打骂河道管理人员、干挠河道管理人员执行公务的行为进行行政处理，情节严重的，由水利公安机构或报请地方公安部门依法予以惩处。

第十条河道管理人员要认真履行管理职责，秉公办事，对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂者，要严肃处理。

第十一条本规定由河南省水利厅负责解释。

第十二条本规定自公布之日起施行。