财政局城区居民生活保障制度

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第一条为保障城区居民基本生活，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。

第二条我市城区居民最低生活保障以建立城区居民最低生活保障线制度为基本措施。城区居民最低生活保障线根据本市城区居民最低生活需求确定。

第三条1997年我市城区居民最低生活保障线为月人均生活费100元。今后，可随着物价增幅进行调整。

第四条凡持有本市城区（不含郊区）非农业户口的居民（不含购买的户口和暂住户口），月人均生活费收入低于最低生活保障线的，无产可申请享受最低生活保障补助。

第五条核定城区居民家庭收入的依据

（一）家庭成员的工资、奖金和各种补贴；

（二）家庭成员从事个体劳动获得的收入；

（三）家庭资产增值的收入；

（四）学生在校读书享受的奖学金和其他补贴；

（五）接受亲属的赡养费、抚养费等资助；

（六）家庭成员领取的固定、非固定救济金；

（七）其他收入。

第六条根据国家规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金不计入家庭收入。

第七条家庭人均收入达不到保障线的，实行人均差额补助。

第八条城区最低生活保障金的发放

（一）保障对象无工作单位的，由本人写出申请，所在居民委员会进行核实并填写《洛阳市城区居民最低生活保障金申请表》，经街道办事处审查，报区民政局批准后，发给《洛阳市城区居民最低生活保障金领取证》，凭证按月到所在街道办事处领取保障金。

（二）保间对象有工作单位的，由所在单位保障。家庭成员中两个以上有工作单位的，由所在单位共同负担。

（三）市属特殊残疾人单位的保障对象，由市民政局负责审核批准，报市财政局备案，保障金按月拨付到单位。

第九条城区最低生活保障金的筹措

（一）各级政府、各企事业单位都有履行城区居民最低生活保障的责任和义务。

（二）属财政负担的保障金，由市、区两级财政共同筹措。市属福利单位保障对象，由市财政直接负担；其余由市、区两级财政按4:6的比例分担。

第十条对保障对象实行动态管理，每半年核定一次。

第十一条城区居民最低生活保障实行严格的监督运行机制

（一）申请人必须如实反映家庭成员状况及家庭经济收入状况，不准隐瞒、虚报，不准采取迁户口及其他不正当手段骗取保障金。凡采取不正当手段骗取保障金的，一经发现，应予追回；情节严重的，按侵占救济款处理。

（二）各有关单位及工作人员必须严格按时灵机一动规定有关条款，对申请人进行审核并确认保障对象。

（三）实行政策、对象、保障金额“三公开”，定期张榜公布，接受群众监督。

（四）经核定需要列入或取消保障金的对象，要逐级上报备案，及时注册或注销；因工作不负责任造成没有及时注册、注销的，要追究有关人员的责任。

（五）属于财政开支的城区居民最低生活保障金，由市、区民政部门设专帐管理，不得挪作他用；每年年底前由民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付；年终编制决算，送同级财政部门审批；保障资金的使用要接受财政和审计部门的定期检查、审计及社会监督。

属于企业自行保障的，年末要向职工代表大会报告，并及时列支下一年度保障资金。

（六）财政、民正、劳动、工会、审计、经委等部门要加强监督，发现问题及时纠正。

第十二条各县（市）、郊区可参照本规定制定本辖区城镇居民最低生活保障办法。