政治协商会提案管理制度

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第一章总则

第一条为发挥政协市区委员会（以下简称区政协）提案在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，参照《政协市委员会提案工作条例》，结合本区提案工作实际，制定本条例。

第二条区政协提案是区政协委员和参加区政协的党派、人民团体以及区政协专门委员会（以下统称提案者）向区政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。它是区政协行使职能的一个重要方面；是政协委员和参加区政协的党派、人民团体以及区政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中共区委和区人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条提案工作以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结服务，为建设有中国特色社会主义事业和实现祖国统一大业服务，为把建设成现代化城乡一体的新城服务。

第四条提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和提案工作机构的服务质量，讲求实际效果。

第二章提案委员会和提案审查委员会

第五条提案委员会是在区政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任和委员若干人组成，每届任期五年，成员的任命和调整，依据《政协市区委员会专门委员会工作简则》的有关规定进行。

每届区政协第一次全体会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届区政协委员中产生，由大会预备会议决定。提案审查委员会负责本次会议期间的提案审查立案，并向全体会议报告提案审查情况。

第六条提案委员会的职责：

一、制定提案委员会年度工作计划。

二、组织和征集提案。

三、对提案进行审查立案，确定承办单位。

四、对提案办理情况进行检查和督促，协助、推动提案的办理和落实。

五、定期向区政协常务委员会议和主席会议报告工作。

六、对提案进行综合分析，反映重要信息。

七、组织提案工作的宣传报道。

八、加强与中共区委办公室、区人大常委会办公室、区人民政府办公室以及各承办单位的配合，加强与政协委员、各派、有关人民团体的联系，加强与区政协其它专门委员会的协作，依靠各方力量，共同做好提案工作。

九、接受市政协对提案工作的指导，加强与本市各兄弟区县政协提案委员会的联系。

第七条对于本区经济和社会发展有积极推进作用的优秀提案，提案委员会可报请主席会议审定，由区政协以适当方式给予表彰。对于办理提案有显著成绩的承办单位，提案委员会可报请主席会议审定，向区委、区政府提出表彰建议。

第八条提案委员会工作制度：

一、提案委员会全体会议一般每季度举行一次，必要时可以临时举行；主任会议根据工作需要举行。

二、提案委员会每半年一次向常务委员会和主席会议报告提案工作；日常工作中的重要情况和问题，及时向主席会议报告或请示；每届期满要作出五年工作总结。

三、以提案委员会名义上报或发出的文件，须经提案委员会全体委员会议或主任会议讨论并由主任或副主任审定、签发。

第九条区政协办公室负责提案委员会的日常工作，在区政协全体会议期间，承担大会秘书处提案组的工作。

第三章提案的提出

第十条下列人员和单位均可提出提案：

一、区政协委员可以个人名义或联名方式提出提案；区政协全体会议期间可以小组或联组名义提出提案。

二、参加区政协的各派、人民团体可以本党派、团体（或联合）名义提出提案。

三、区政协各专门委员会可以本专门委员会名义（或联合）提出提案。

四、在本区的全国政协委员、市政协委员，对本区工作的意见和建议，可以提出提案，也可以与区政协委员联名提出。

第十一条提案的基本要求：

一、提案选题应围绕国家大政方针在本区的贯彻落实、涉及本区的有关爱国统一战线的重大问题、本区的重要事务及人民群众普遍关心的问题等方面提出。

二、提案内容应实事求是，有情况，有分析，有具体的建议。

三、提案应使用区政协统一印制的提案纸，做到一事一案，案由明确，简明扼要，字迹工整；委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

第十二条提案应当经常化，可以在区政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

第四章提案的审查和处理

第十三条提案委员会或提案审查委员会应本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查。

经审查，凡对于符合本条例第三章规定的，予以立案，并通知提案者。

经审查，有下列情形之一的不予立案：涉及党和国家秘密的；国家明令禁止的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者派成员反映本组织内部问题的；进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；属于学术研讨的；为本人或者亲属解决个人问题的；内容空泛、建议笼统的；不属于本区工作范围的。

第十四条经审查立案的提案，应根据提案内容和有关单位职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的，应确定主办单位和会办单位。对不予立案的提案，根据不同情况作适当处理，有的经向提案者说明情况并征得同意后，可转送有关部门研究、参考。

第十五条在区政协全体会议提案截止时间之前提出的提案，作为大会提案处理；截止时间以后的提案，作为平时提案处理。大会提案，经大会秘书处提案组提出初审意见，由提案委员会或提案审查委员会审定；平时提案，由提案委员会主任或副主任审定。党派、人民团体、区政协专门委员会的提案，由提案委员会会议审定。

提案审定时限一般为收到提案之日起的30天以内。

第十六条对于党派、人民团体、区政协专门委员会和委员的重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或分管副主席阅批后，转请中共区委、区人民政府有关领导阅示；对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议或常务委员会议审议通过后，以区政协建议案形式向有关方面提出。

第十七条提案经审查立案后应及时交办。全体会议期间的提案，通过召开承办单位会议集中承办；平时提案随时交办。

第五章提案的办理

第十八条提案的办理是指承办提案的中共区委各部门、区人大常委办公室、区政府办公室及区政府各部门、区政协办公室和区人民法院、区人民检察院、有关人民团体等，根据法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者的意见和建议作出答复。

一、承办单位应保证提案办理质量，在收到提案后两个月内对提案进行书面答复。如提案涉及问题复杂，办理难度较大，办复期可适当延长，但延长期一般不超过一个月。对提案的答复应按规定的格式行文，并加盖公章。对提案建议不予采纳的，要说明情况，解释清楚。办理复文直接寄送第一提案人，并抄送区政协提案委员会。政府部门承办的提案，办理复文同时抄送区政府办公室。

二、对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应主动协商，会办单位应积极配合，及时将会办意见在规定时间内告主办单位，由主办单位统一答复提案人。

三、提案者可以通过提案委员会向承办单位了解提案办理情况，参与提案的落实。

四、承办单位应主动征询提案者对办理复文的意见，如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作进一步的答复。

五、办理党派、人民团体和区政协专门委员会提案，在书面答复前，应由单位领导征求提案者意见。

第十九条提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要进行跟踪，了解进展情况。

第二十条对事关党和政府中心工作以及人民群众普遍关心的重要问题并且具有较强可行性的提案，提案委员会可进行重点督办，并以点带面，推动提案办理质量的不断提高。

第二十一条提案委员会可以建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。

第六章附则

第二十二条本条例由提案委员会负责组织实施

第二十三条本条例由提案委员会负责解释。