不称职干部处理条例

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各乡、镇、街道，区委、区政府各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体：

为深化干部人事制度改革，切实加强干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和《区党政领导干部执行政治、组织、行政、经济工作、群众工作、生活作风等方面纪律的若干规定》等有关精神，结合本区实际，制定本办法。

一、指导思想

按照中央关于深化干部人事制度改革、建设一支高素质干部队伍的有关精神，坚持党管干部原则，坚持民主集中制原则，坚持群众公认、注重实绩原则，坚持实事求是、客观公正原则，坚持依法办事原则，充分发挥干部能下机制的惩诫功能、导向功能和教育功能，形成有效的竞争态势和压力机制，使干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，营造越干劲越足、越干气越顺的良好氛围，为贯彻落实区委“三个再”的工作要求，实现区委提出的“一年小变样，三年中变样，五年大变样，全面建设现代化新城”的工作目标提供坚实的组织保障。

二、适用范围

全区各乡、镇、街道、城市工业园区，区委各部门，区政府各委、办、局，各区级机关、人民团体的处级和科级干部。

区属企业和事业单位的现职领导干部参照执行。

三、不称职干部的具体表现

不称职干部，是指政治业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中有严重失误等行为，经组织考核认定为不称职的干部。具体表现如下：

1、政令不通。思想政治素质较低，政治敏锐性和鉴别力不强，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织决定不力，故意刁难、设置障碍或推诿扯皮，或发生各类突发性重大事件不及时上报，给全局利益造成较大损害或不良影响的；组织纪律观念淡薄，不服从组织调动和工作安排，在规定时间内不到任的。

2、作风不正。违反民主集中制原则，重大问题不经过民主科学决策，造成工作严重失误的；闹无原则纠纷，严重影响班子团结，致使工作无法正常开展，经批评教育不改的；弄虚作假，虚报政绩，造成较大不良影响的。

3、群众不满。群众威信低，公认度差，在年度实绩考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的。

4、精神不振。事业心、责任感不强，精神萎靡，缺乏开拓创新意识，履行岗位职责不力，工作实绩差，或对班子成员和干部队伍存在的问题置若罔闻，不及时批评教育，致使出现严重违法违纪行为的。

5、能力不济。不思进取，跟不上形势发展要求，组织领导能力较弱，因主观原因不能履行岗位职责，没有完成年度工作目标任务的，工作长期打不开局面的，或在单位和辖区内发生重大责任事件，造成重大损失，产生不良影响的。

6、屡教不改。对存在的问题经多次批评教育，拒不接受，致使造成严重后果，群众反映强烈的；实行诫勉期的干部，在诫勉期满，仍没有改正错误的。

7、形象不佳。对自身要求不严，损害干部队伍形象，在群众中造成恶劣影响的；有以权谋私等违法乱纪行为，受到党内严重警告或行政记过以上处分的。

四、实施程序

评定和处理不称职干部，应严格按照干部管理权限和规定的程序进行。主要程序为：

1、反映途径。反映不称职干部的途径主要有：

⑴人大常委会评议和政协建议；

⑵执纪执法部门建议；

⑶干部考核；

⑷经济责任审计；

⑸基层评议和民意调查；

⑹舆论监督；

⑺群众来信来访。

2、调查核实。由纪检、监察、组织人事部门根据各方面反映的情况和意见，在梳理汇总的基础上，对干部的现实表现进行全面深入的调查核实，并提出是否评定为不称职的意见。

3、反馈情况。由纪检、监察、组织人事部门与被调查对象谈话，如实反馈情况。

4、本人申辩。拟被评定为不称职的干部，可提出意见，进行申辩。

5、汇总复核。由纪检、监察、组织人事部门汇总复核调查情况、反馈情况和本人申辩情况，提出初步处理意见。

6、讨论决定。党委（党组）听取情况汇报后，研究作出处理决定。

7、告知谈话。党委（党组）讨论决定后，由主管领导会同纪检、监察、组织人事部门对被处理的不称职干部进行谈话，告知处理意见，说明评定和处理的依据，并指出努力方向。

8、执行决议。按照干部管理权限和任免程序，落实党委（党组）的处理意见。

被处理的不称职干部如不服处理决定，可按照规定的程序提出申诉。

五、对不称职干部的处理

处理不称职干部，应根据不同情况，分别采取免职、降职、辞职、辞退等方法进行。

1、免职。即免去现任职务，保留原职级，另行安排工作岗位。

2、降职。即免去现任职务，安排下一层次及以下职务，可保留原职级，也可降低现任职级，其待遇按新任职务、职级的标准执行。

3、辞职。包括引咎辞职和责令辞职。引咎辞职是指领导干部因种种原因，不宜再担任现职，由本人主动提出辞职。责令辞职是指通过一定程序责令其辞去现任职务，拒不执行的，可免去现任职务。

4、辞退。即按照有关规定及程序予以辞退，不再保留国家公务员身份。

免职、降职、辞职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

六、附则

本暂行办法自年6月1日起实行，由区委组织部、区人事局负责解释。