生物产业资金管理制度

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一、资金设立的宗旨

为了切实发挥特色产业专项资金的积极作用，促进我区生物制品特色产品的进一步发展，根据市委、市政府关于加强产业导向与政策聚焦，鼓励区县培育和发展特色经济和优势产业的要求，进一步落实市计委、市经委、市财政局《关于支持区县开展特色产品试点工作的通知》（计产[]84号）中市、区（县）两级政府对特色产品的扶持政策，特制定本管理使用办法。

二、资金支持对象

工商注册、税务登记在本区，并从事生物制品研发、生产和销售的企业及区域内从事与生物制品业相关的企业；以及在本区域内经营的生物制品类市属企业（集团）。

三、资金的来源

资金的来源包括三个部分：

1、市级财力返还。

2、市财政无息贷款。

3、区财政1:1的配套资金。

四、资金的主要用途

1、资助与奖励

1-1．为在我区发展的生物制品企业的新产品开发（获国家级或市级新产品奖、新药生产许可证等）、新技术应用、技术改造、项目引进、企业“技术中心”建设以及为生物制品类企业服务的公共技术平台等提供引导性资金支持。

1-2．对企业在药品质量管理规范认证（包括：GLP、GCP、GMP、GAP、GSP、GUP）、企业质量管理体系达标（ISO）、信息化建设等方面工作给予贴费支持。

1-3．为企业发展生物制品相关项目银行贷款提供部分或全部贴息。

1-4．生物制品类企业的人才引进及培养方面所需费用的补助。

1-5．对新办企业当年内购买或租用区内办公用房、营业用房或厂房用于扩大生产和经营的费用酌情给予适当补贴。

1-6．对先进企业及个人给予一定奖励。

2、贷款

为生物制品企业及园区建设提供无息贷款。

3、担保

对有融资担保需求的生物制品企业，市、区财政将通过中国经济技术投资担保公司分公司，运用财政出资设立的中小企业贷款信用担保资金，按企业总资产情况，提供1：1以内的中小企业贷款信用担保，以提高企业向银行贷款的融资能力。

4、资本金注入与风险投资

4-1．以国有资本参股的形式为生物制品园区建设提供资本金的配套。

4-2．以国有资本参股或风险投资的形式为企业自身扩大规模、上市、重组等提供资本金或多元投资结构的配套。

5、招商引资、公共服务

对生物制品特色产业的招商和服务活动提供保证。

五、资金的申请、审批和使用办法

1、企业向各主管部门提出书面申请，并提供与上述资金用途相符合的有关材料、证书等，经主管部门初审，并签注意见后报区经济委员会。无主管部门企业可直接向区经济委员会提出申请，同时提供企业的工商、税务登记证副本。

1-1．引导性资金（本办法第四条第1-1点）：企业需提交申请报告，有主管部门的企业需有主管部门签注的意见，提供项目的可行性研究报告（含项目建议书），报区经委，由特色产业领导小组办公室（以下简称：特产办）进行审核，必要时由区经委聘请专家进行评审，形成书面意见报分管区长批准后划拨。

1-2．贴费（本办法第四条第1-2点）：企业需提供有关证书、费用发票复印件，报区经委审核。对于药品质量管理规范认证贴费最高为5万元；对于企业质量管理体系（ISO）认证贴费最高为1万元。

1-3．贴息（本办法第四条第1-3点）：企业需提交申请报告，有主管部门的企业需有主管部门签注意见，提供项目的可行性研究报告（含项目建议书）和银行贷款凭证，报经委审批。贷款额度500万元以下（含500万元），实行全贴息，超额部分实行贴息50%，实施贴息的最高贷款额度可达1000万元。贴息期限最高为2年。

1-4．补助和补贴（本办法第四条第1-4、1-5点）：企业需提交申请报告和相关费用的发生凭证、发票复印件，报区经委由特产办审批。根据专项资金的使用情况及其他实际情况，按一定比例给予补助或补贴。

1-5．担保（本办法第四条第3款）：申请担保的具体手续、要求，按市人民政府办公厅转发市财政局《关于小企业贷款信用担保管理若干规定的通知》（府办发[1997]45号）参照办理。担保金额最高为500万元。

1-6．贷款（本办法第四条第2款）：原则上通过银行委托贷款，对于生物制品企业及园区基本建设中暂时缺乏建设资金或生产经营过程中暂时缺乏流动资金的，企业需提交申请报告及相关的材料、证明、担保承诺等，按程序报送审核。

1-7．资本金注入与风险投资（本办法第四条第4款）：报特产办，通过国有投资公司操作，按项目的稳定性、持续性及效益性的原则，经专家可行性论证后报分管区长批准，予以投资参股。对具有较高市场潜力、投资数额较大、存有较大风险的项目，经可行性论证后报分管区长批准，将以股东的身份或其他形式参与部分的风险投资。

1-8．奖励（本办法第四条第1-6点）：由区经委制定奖励办法，每年安排20万元左右资金对先进企业、有突出贡献的先进个人进行奖励。

1-9．招商引资及公共服务（本办法第四条第5款）：通过特产办统一安排。

2、区财政局依据完备的批准文件、相关材料并经审定后办理担保等相关事宜。

六、资金的监控和管理

1、资金专款专用，特色产业领导小组、区财政局和区经委有权监督责任单位和受款企业的使用情况。如发现资金用途与原申报不符，有权收回资金，并视具体情况作出相应处理。

2、特色产业领导小组下设办公室在区经委。

3、委托区审计局对资金的使用情况进行定期审计。

七、资金使用情况的考核与验收

1、提供资金使用情况小结。

2、填写考核验收表。

3、区经委组织有关部门考核验收。

八、本办法由区经委负责解释。

九、本办法自之日起施行。