行政执法程序管理条例

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一、道路运输行政许可应当遵守下列规定：

（一）严格按照国家法律、法规和规定的职权范围，办理道路运输行政许可事项。

（二）应当在办公场所公示本机构受理道路运输行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的申请材料的目录和申请书示范文本。

（三）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机构申请；属于本机构职权范围的，应当“一次告知”，“两次受理”。不得要求申请人提供与其法定条件无关的其他材料。

（四）道路运输行政许可申请受理后，应当及时出具加盖本机构专用印章和注明日期的道路运输行政许可受理通知书。

（五）申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（六）需要对申请材料的实质内容进行核查的，应当指派两名以上工作人员进行核查，提出核查意见，并负责制作道路运输行政许可事项核查意见书。如发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利害关系人要求听证的，应当按照听证程序规定组织听证。

（七）申请材料审查后，应当制作道路运输行政许可审查意见书，由本机构负责人在法定期限内作出行政许可决定。

符合申请条件，依法作出准予行政许可的，应当制作准予行政许可决定书；依法作出不予行政许可决定的，应当制作不予行政许可决定书，说明理由，并书面告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（八）行政许可决定书，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发，送达行政许可证件。

对作出行政许可决定的，应当公开，建立道路运输行政许可档案制度，公众有权查阅。

（九）依法需要延续行政许可有效期的，被许可人在该行政许可有效期届满30日前提出申请的，应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

二、道路运输行政检查应当遵守下列规定：

（一）检查人员应当按规定着装、持执法证上岗，按照检查程序，文明执法。

（二）检查人员实施行政检查时，发现当事人违法经营的，应当进行调查，查清违法事实，收集有关证据，制作《道路运输违法行为现场笔录》，出具《道路运输违法行为处理通知书》。

现场需要滞留车辆营运证或营运标志的，检查人员应当按规定进行登记、移送，任何个人不得自行保管。

对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当在出具《交通行政强制告知书》的同时，出具《道路运输车辆暂扣单》。对暂扣车辆应妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。

如遇违法经营当事人证据可能灭失或者以后难以取得的情况，经本机构负责人批准，可以先行登记保存，采取先行登记保存的，应当出具《证据登记保存清单》，并在7日内作出处理决定。

（三）实施上户行政检查，还应当遵守以下规定：

1、实施上户行政检查，应当事先向被检查单位发出《交通行政检查告知书》，告知检查的时间和检查的内容。

2、上户检查时，可以向检查单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料，并做好监督检查记录；

3、上户检查发现被检查单位有违法经营行为需要其限期整改的，应当开具《道路运输监督检查整改通知书》（见格式文本一），并对其整改情况加强监督。

4、上户检查发现被检查单位有违法经营行为需要对其实施行政处罚的，应当制作《道路运输违法案件处理移送单》（见格式文本二），有关材料应当移送稽查部门。

5、应当为被检查单位和个人保守商业秘密。

三、道路运输行政处罚应当符合下列规定：

（一）符合法定的职责权限。

（二）认定事实清楚，证据确凿。

（三）适用法律、法规正确，处理适当。

（四）符合法定程序。

（五）处罚文书规范。