残联考核检查目标管理制度

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12月16日,省残联党组书记、理事长张纯和率领省考核组一行8人，在结束了省残联极其繁忙的白天工作后，又风尘仆仆地于当晚21:00赶到阜阳,拉开了全面考核检查**残联20**年度目标管理工作的序幕。市政府副秘书长孙大勇代表市政府远道迎接，对考察组一行的敬业精神表示由衷地敬意。

考察组一行首先听取了市残联党组书记、理事长张健康“市残联20**年度目标管理工作总结汇报”，随后，各县（市）、区残联理事长分别进行了年度工作汇报。按照既定程序，17日上午，省残联考核组一行抽查了临泉县残疾人工作，并邀请有关部门就落实20**年残疾人民生工程项目听取了基层的反馈意见和建议。17日下午，副市长、市政府残工委主任、市残联主席刘绍太，市政府副秘书长孙大勇，听取了考核组一行的考核反馈。

考核组认为：一年来，在**委、市政府的高度重视和关心支持下，新一届**残联班子团结带领广大残疾人工作者，奋力开拓，务实高效地推动全市残联工作实现了新的突破，取得了显著地进步：

1、各级残联组织建设进一步加强，服务能力进一步提高。

市、县、乡三级残联换届工作圆满完成。加强了各级残联主席团的组织领导，组建了新一届执行理事会领导班子，规划了未来五年的奋斗目标。我市以县、市、区残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的残疾人组织网络体系初具雏形。

残疾人专门协会工作形式多样，丰富多彩，特色鲜明。为充分发挥专门协会的桥梁和纽带作用，市残联努力调动各专门协会协助残联工作，实现“三个活跃”，探索专门协会工作的新途径。4月13日，市、区两级专门协会联合举办了“20**，我和春天有个约会—残健人士爱心相约颍上八里河户外交流公益活动”，帮助残障青少年共享改革开放、经济发展的物质和文化成果，感受社会大家庭扶弱助残的真情，增强战胜困难的勇气和信心。“全国助残日”期间，市、区又联合主办了影响深远的《20**，爱心联通、相约颍淮、残健同行——阜阳首届残健人士交友会》，来自全国各地的63名残障人士和30名非残障人士，通过网上报名的形式，专程来阜参会。300多名残健人士欢聚一堂，增进了了解、促进了交流与沟通，为残障人士走出家门融入社会大家庭、参与和谐社会建设，增强了信心。

为做好第二代《残疾人证》的核发准备工作，成立了“**残疾评定领导小组”。配合计生部门完成了计生特别扶住对象的摸底和统计上报工作，为国家实施计划生育残疾人家庭特别扶住政策建立了基础数据库；完成了“第二次全国残疾人抽样调查小区”重度残疾人群的摸底调查工作，为国家实施“重度残疾人贫困家庭特别扶住”政策提供了翔实的基础数据。

2、残保金征收全面增长，教育就业工作有了新的进步,多元化就业模式逐步形成。

20**年，县级残联全部超额完成残保金征收目标任务，市本级通过地税局已征收残保金近400万元，全市年度征收残保金近800万元，增幅达62%；全市财政拨款单位残保金财政代扣征收工作正在进行。利用残保金实施“安徽省残疾人万人就业工程”，帮助900名有自主就业愿望的残疾人实现了自主从业；市、县残联通过残疾人培训基地、培训网点，共免费培训残疾人1000多人，帮助大部分接受职业技术培训的残疾人实现了就业；利用福彩公益金资助160名贫困残疾中小学生就学，帮助39名贫困残疾人学子圆了大学梦；同时，市残联积极与江苏、南京、昆山等地企业协商劳务输出事宜，全年共完成残疾人劳务输出160多人。

10月16日，市残联与市人才中心联合举办了**第一届残疾人就业专场招聘会。经过周密策划、精心组织，45家市内外单位参加招聘，为残疾人提供500多个岗位，千余名残疾人报名参会。招聘会签定用工意向书500多人次，近百名残疾人走上了就业岗位。

3.康复工作成效显著，有了新的起色。

市、县残联、卫生局和定点手术医院各司其职、密切配合，认真研究制定实施方案，保质保量地完成了全市800例贫困白内障患者复明“民生工程”任务。颍州区顺利完成贫困精神病患者住院补助和贫困精神病患者服药救助任务。在省残联的指导下，**特教学校、太和县残联、阜南县残联及有关聋儿语训部门认真配合，成功为全市105名贫困聋儿进行了助听器配发、制作耳膜等项服务，取得显著成效。秋初，市残联又集中组织专家为121名贫困肢残人进行了假肢安装服务。阜南县残联还为1000名下肢残疾人发放了拐杖。

残疾人工作对外交流成效显著。年初，市残联争取台北曹仲植基金会捐助轮椅298辆，帮助298名下肢残疾的重度患者改善了参与社会生产、生活的基本条件；颍上县争取国际友人的慈善帮扶，为1000名贫困残疾人发放了棉衣、棉被、面粉和救助金；9月份，市残联争取“世界轮椅协会”“轮椅助残活动”项目支持，为我市800名下肢残疾人免费配备了优质轮椅。10月份，市残联又积极斡旋，与深圳国际狮子会合作，为界首市110名贫困白内障患者免费实施了复明手术。

4.宣传和文体工作有了新的发展,活动形式多样，内容丰富多彩。

市残联、颍州区和太和县残联积极编印《残联工作简报》期刊，及时宣传报道党和国家有关残疾人事业的法律法规和重要文献，宣传社会各界对残疾人的真切关爱和残联工作动态，努力营造关心关爱残疾人、支持残疾人事业的社会氛围。在“全国爱耳日”、“全国爱眼日”、“全国助残日”、“全国特奥日”、“国际聋人节”、“世界精神卫生日”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”等节日庆祝活动中，市、县两级残联积极开展残疾人事业的新闻宣传，集中组织开展了广场宣传咨询服务、慰问贫困残疾人家庭、请老革命伤残军人讲述历史的红色传统教育、青年志愿者助残、残疾人机动三轮车回报社会活动、盲人按摩汇报社会等系列活动，配合市电视台对身处逆境、身残志坚、艰苦创业的残疾人典型人物进行了专题采访报道，通过励志宣传，进一步激发广大残疾人自强不息、奋发进取的精神。号召全市聋人、盲人和广大残疾人朋友，努力提高自身素质，增强参与社会生活的本领，凝心聚力，发挥自身潜能，走出家门，融入社会主流，实现人生价值，为和谐新阜阳建设增砖添瓦。

在8月8日的北京奥运会开幕日，市残联与《颍州晚报》共同组织开展了庆祝活动。第二个“全国特奥日”，市残联组织开展了“智障儿童家长心理支持培训交流会”，开展了丰富多彩的特奥运动走进社区活动，35名智障儿童少年参与了“社区趣味特奥会”，调动了他们参与特奥运动的热情。在11月7—9日举办的全省第二届特奥运动会上，我市代表团10名特奥运动员取得了10金6银8铜的可喜成绩，其中4名运动员还获得了体育道德风尚奖。为此，**代表团也获得了体育道德风尚奖。

5.维权工作取得了新的成效

市、县两级残疾人维权组织健全，妥善处理残疾人合法诉求，与残疾人法律维权工作站积极合作，为28宗残疾人法律维权案卷组织实施了援助行动。为切实落实《安徽省优待扶住残疾人规定》，市残联积极与市公交总公司协商，共同出台了**《关于免费办理残疾人公交IC卡的通知》，为常住**的2300余名盲人和重度肢残人免费办理了免费公交卡。为应对我市奥运会期间残疾人群体上访事件的突发，市残联制定了《**残联处置残疾人群体性上访事件应急预案》。今年我市共接待残疾人上访件数322次，392人，信访年终办结率达95%，全年无一例进省进京越级访、集体访。新一届残联换届以来，残疾人越级上访人数大为减少，规模上访事件基本杜绝。颍州区、界首市在正常开展贫困白内障患者复明民生工程的基础上，组织开展了创建“白内障无障碍示范县区”工作，现已分别通过省级验收，为**开展的争创“国家级文明城市”奠定了基础。针对残疾人机动三轮车营运问题，市残联积极协调，为家庭贫困的下肢残疾人办理了“残疾人三轮车临时代步通行证”，换发通行证牌171个，解决了这部分人群的出行、生活问题，消除了这部分残疾人的规模上访隐患。对于涉及残疾人群体利益的事项，市、县（市、区）残联及时扑捉不稳定信息，抢先做好疏导化解工作，努力使问题解决在基层、消除在萌芽状态。20**年度，市残联被市委、市政府授予“**文明单位”荣誉称号。

考核组在肯定以上成绩的同时，也指出了存在的不足:我市残疾人事业的基础还比较薄弱，市、县两级残联综合服务设施建设还处于空白，没有服务的载体；全市工作开展不平衡，个别县、区残联干部还不能适应事业发展的要求；残保金征收工作还没有做到应收尽收，残疾人就业形势依然十分严峻；残联组织网络体系不够健全，基层为残疾人服务能力亟待加强；市残联对县、市、区残联的指导协管作用还没有充分发挥。

副市长刘绍太表示，近日将召开全市残联工作会议，认真落实省考核组的建议，制定整改措施，增强各级政府发展残疾人事业的责任感和使命感，健全残疾人组织网络体系，提高基层残疾人组织的服务能力，努力造就一支深怀爱残之心、恪守为残之责、善谋兴残之策、多办兴残之事的残联干部队伍，重点抓好残疾人民生工程项目和残保金征收工作，加大市残联对县级残联的指导和协管力度，强力推动我市残疾人事业的全面均衡发展，尽快实施市残联七位一体的残疾人综合服务设施建设。